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新华网北京9月18日电(记者 王树成 王军) 在众多专家学者的倾力合作之下，古都北京有了迄今最完整的名城保护规划──《北京历史文化名城保护规划》。
日前出台的《北京历史文化名城保护规划》提出从整体上保护北京旧城，对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等10个方面提出具体要求。引人注目的是，在已确定的北京第一批25片历史文化保护区的基础上，又确定了第二批15片历史文化保护区名单。在共计40片历史文化保护区中，有30片位于北京旧城，总占地面积约1278公顷，占旧城总面积的21%；加上文物保护单位保护范围及其建设控制地带，总面积为2617公顷，约占旧城总面积的42%。《保护规划》要求，对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理。
位于北京旧城核心、占地约6.8平方公里的明清皇城，此次被划定为最大的一片历史文化保护区。《保护规划》要求结合旧城外的土地开发，与皇城的保护和改造内外对应，降低保护区中的居住人口密度；停止审批建设3层及3层以上的楼房和与传统皇城风貌不协调的建筑；将皇城内现有平顶的多层住宅改为坡顶。北京市表示，将把这个我国现存唯一保存较好的封建皇城予以整修并申报世界文化遗产。
《保护规划》将历史水系的保护放在重要方面，提出重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系，部分恢复具有重要历史价值的河湖水面，使市区河湖形成一个完整的系统。计划恢复的河湖包括故宫水系中的菖莆河、元代京杭大运河在古城区里的御河上段(什刹海――平安大街)、金中都鱼藻池等。
《保护规划》明确了保护与发展城市中轴线的各项举措。提出复建拆除于1956年的北京传统城市中轴线的南起点――永定门城楼，要求严格控制永定门城楼周边的建筑高度。《保护规划》还提出，将城市中轴线向南、北两方向延伸，全长约25公里，安排奥林匹克公园等重要建筑，以中轴道路中心为基准，距道路两侧各500米为控制边界，形成约1000米宽的范围作为北京城市中轴线的保护和控制区域，控制建筑的高度和形态。
《保护规划》提出分层次控制旧城建筑高度，严格保护《北京城市总体规划》规定的7条城市景观线，包括银锭观山、钟鼓楼至德胜门、钟鼓楼至北海白塔、景山至钟鼓楼、景山至北海、景山经故宫和正阳门至永定门、正阳门城楼和箭楼至天坛祈年殿。
在旧城建筑形态与色彩方面，《保护规划》提出，对旧城内新建的低层、多层住宅，必须采用坡屋顶形式；已建的平屋顶住宅，必须逐步改为坡顶；旧城内有坡屋顶的建筑，其屋顶色彩应采用传统的青灰色调，禁止滥用琉璃瓦屋顶。
《保护规划》还将传统地名纳入保护范畴，要求建立健全相关法规和技术规范，对传统胡同、街道的历史名称不得随意修改。
这次《保护规划》的编制与一份政协建议有关。去年4月，北京市政协文史委员会提出“关于尽快制定《北京历史文化名城总体保护规划》的建议”，得到北京市领导高度重视，规划编制工作就此展开。
今年1月18日，规划初稿完成之后，中共北京市委书记贾庆林高度重视，多次批示，市长刘淇以及北京市规划、文物等相关部门多次听取政协与专家意见。大家一致认为，北京市政府组织编制《北京历史文化名城保护规划》，对保护北京历史文化名城具有重要意义，并将对全国起示范作用。(完)
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