| 4月9日，南斯拉夫联盟塞尔维亚和黑山的议会经过多日辩论，分别以多数票通过了一项与两个共和国未来关系密切相关的协议。这一协议的通过标志着被先后使用了三次、时间长达80多年的国名“南斯拉夫”将告别历史，一个新生国家“塞尔维亚和黑山”将取代它的位置。 黑山：南斯拉夫消亡的最后一根稻草 20世纪80年代末东欧巨变后，前南斯拉夫发生分裂，斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑分别在1992年之前宣布独立。只有黑山和塞尔维亚仍然站在了一起，两国联合组成了南斯拉夫联盟共和国。但人口不到70万的黑山一直和联盟主体塞尔维亚共和国之间保持着若即若离的关系。 1997年，黑山共和国总统杜坎诺维奇与南联盟前总统米洛舍维奇政见产生不合，于是开始在共和国内培植独立力量。从那以后，黑山民众中的独立呼声一直居高不下。去年6月28日，南联盟前总统米洛舍维奇被送交海牙国际法庭后，黑山走向独立的决心越来越大，黑山当局认为，米洛舍维奇被引渡为黑山实现独立扫清了道路。目前，黑山政府已建立了独立的政治、经济、外交、金融、保安和关税体制，只缺少一支独立军队，否则便可以称为一个独立的国家了。 一个决定未来的协议 南联盟总统科什图尼察就任以来，一直将维护国家统一、改善塞尔维亚同黑山关系作为一件大事来抓。去年10月26日，在科什图尼察主持下，黑山总统和总理同塞尔维亚总理在贝尔格莱德就两个共和国未来关系举行了3个小时谈判，谈判终因分歧严重不欢而散。在欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳的斡旋下，塞尔维亚和黑山于当年12月恢复谈判。今年3月14日，两个共和国终于就未来关系达成协议。根据协议，未来共同国家的名称将由目前的南斯拉夫联盟改为“塞尔维亚和黑山”，共同国家的总统和政府总理将由一人担任。协议还规定，3年后，共同国家的组成成员有权退出。 在塞尔维亚和黑山议会分别通过之后，这个协议还需要通过南联盟议会通过才能最终生效。中国社科院东欧中亚研究所研究员汪丽敏在接受记者采访时认为，由于这个协议已经得到了塞尔维亚和黑山各自议会的认可，估计最终在南联盟议会上通过没有问题。 三年后两国会独立吗 在签约后，黑山代表声称已经在独立问题上迈出了半步，在以后的三年内，他们会迈出下半步。但是，由于双方都试图加入欧盟。欧盟不愿意看到巴尔干再次出现大规模武装冲突，欧盟准备按照一体化进程消除塞尔维亚和黑山之间的分歧，用欧洲标准改造这两个国家。如果双方能够加入欧盟，就实现了人员和物资的自由流通，到那个时候，双方是否会再次坚持独立已经没有什么意义了。 西方对南联盟的干涉 “这是欧盟和美国在对南政策上的‘重大胜利’。”塞尔维亚和黑山签署了告别南联盟的条约后，英国的《卫报》这样评价这一历史性的事件。 美国和欧盟一向反对黑山完全脱离南联盟独立。汪丽敏在接受记者采访时说：“科索沃和马其顿问题一直是欧盟考虑的一个重要问题。如果黑山独立，会在南联盟内部产生不好的影响，会使得科索沃模仿，这样有可能导致巴尔干半岛的动荡或者再次爆发武装冲突。”西方分析家认为，黑山独立可能导致该地区的局势更加零散化，特别是在已经有了阿族、塞族对立情况的存在下，欧盟和美国不希望再出现一个“黑族”问题。以目前的情况，黑山仍与塞尔维亚存在松散的联盟关系，避免了独立问题的出现。难怪欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳在协议签署后说：“这是重要的一天，也是维持南联盟地区和欧洲稳定的重要一步。”
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