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| 两会时评：当代表不光是来学习的 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月10日16:01 羊城晚报 |
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孙立忠
以“敢监督，善监督”而闻名全国的辽宁省人大代表冯有为，两会召开前他曾寄语代表：“你们一定要记住，有可以不说的真话，但绝对不能说假话。到北京开会不是受教育去的，而是要行使好你们的权利，要反映人民的呼声！”（中国青年报3月6日报道）
中国青年报记者之所以把这一已不大新的“新闻”端出来，原因是：记者在采访中发现一些新代表分不清人大的议案和政协的提案，也有一些代表总爱说“自己是来学习的”、“当人大代表很光荣”。一些代表已经任期五年，没有提出过几个有分量的议案。
应该说，新代表出现一些与人大代表角色不太相符的言行是可以理解的，因为人们要实现自己的角色转换往往会有个过程。而现在的一个紧要问题是，是不是每个人大代表都明确地知道自己的角色定位。这本来并不应成其为问题的，《宪法》、《全国人大组织法》等法律都对此有界定，人大代表有选举权、监督权，有提出议案和建议、批评、意见的权利，提出人事罢免案的权利，提出质询案和进行询问的权利等；人大代表“应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务”等等，可以说是相当明确的。而在现实中，个别人大代表并没有依此将自己的角色界定准确，有的只是将人大代表的身份当成了荣誉，而不是沉重的责任；有的将人民托付给自己行使的权力看得太轻———不了解民意，很少提议案，更不必说行使监督权。
而冯有为以及其他一些名气很响的人大代表，比如姚秀荣、吴青，之所以“敢监督”，其中的关键一点就在于他们找准了自己的角色定位———“我是代表人民行使权力的，而且是在依法行使，所以理直气壮”。他们又之所以“善监督”，也在于他们找准了自己的角色定位———要想行使好权力，就必须深入了解民意，于是，他们采取设立专门的群众接待日等方式倾听百姓的呼声、了解百姓的疾苦，充分行使监督权，为民解忧，赢得了广泛的赞誉。由此可见，人大代表能否得到人民的认可，找准角色定位极其重要。
冯有为等一些代表的有作为，与个别代表的无作为，说明了我们在制度上的弹性空间相当大。因此，要想让每一位人大代表都为自己的角色定好位，还需要通过完善制度来作保证。比如让人大代表的选举产生有更多的透明度，以使其更深地体会到自己肩头的责任感；比如让人大代表向选举他的选民定期述职，汇报其一段时间来都为选民做了哪些事，代表选民行使了哪些权力等等，以增强人民对代表的监督。（晓／编制） |
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