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| 天津市市民质疑供热收费标准 没有暖气也要缴费 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月01日03:09 中国青年报 |
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本报记者 李新玲
一份600多人签名的“请求举办供热收费的价格听证会”的材料，先后被送到天津市消协、天津市人民政府供热办公室、天津市“3·15”晚会主会场、市人大、政协等十几个地方，历时近3年，目前仍毫无结果。
受600多位市民的委托，几位离退休老人执著地四处奔走，感到身心疲惫。“无论收费标准是谁定的，都应该符合法律规定，这是一个简单的道理，为什么修正会这么难？”作为600多人的代表之一，李天祥老人这句话不知问了多少遍。
这600多人反映的问题，主要集中在新旧房取暖收费是否应该用同一标准。因为在天津大部分旧居民楼内的住宅，厨房、卫生间没有加装暖气，近几年新商品房的这两个地方，尤其是卫生间都装了暖气，而两种住宅都是按整套建筑面积再乘以供热系数进行收费的。
李天祥说：“以我那套一室一厅的房子为例，卧室和厅里有暖气，但是卫生间和厨房没有。夏天好办，冬天我只好在卫生间装上电暖气。这样我交了一整套房子的供暖费，却还要再多掏一份取暖的电费。而新房子就不存在这样的问题。”
这些市民反映的另外一个问题就是室内和厅供热温度标准不同。按照天津市供热管理部门的规定，供热质量标准为“居室温度18℃±2℃，安装供热（暖气）设施的客厅温度16℃±2℃”。“居室与客厅依照同一标准收费，但不依照同一标准供热，这也是不公平的。”李天祥说，他的卧室是9.2平方米，厅是12.8平方米，每年冬天两个空间的热度不同，但所交暖气费都是每平方米15.4元。
600多位市民提出，天津供热收费的不合理是与《价格法》第七条和《消费者权益保护法》第十条的“公平交易”原则相抵触的。天津供热管理部门制订的收费管理办法是以行政规章的形式出台的，与法律相抵触的地方，就应该及早改变。
对此，天津市供热办公室接待了反映问题的市民，并认为他们提出的问题确实存在。
一位负责人这样解释，天津的供热起步较晚，上世纪80年代有少量住房有暖气，90年代才开始大面积推行集中供热。原来的一些老房子的厕所和厨房窄小，从功能上来讲就不具备加装暖气的条件。比如小户型的老房子，厕所只有如厕功能，而现在的住宅，大多集洗澡、如厕、洗衣于一体，名称也变为卫生间，因此加装了供暖设施。新老房子在收费问题上的不合理，是历史遗留问题，无法在短时期内改进。
这位负责人还说，热是一种特殊商品，具有传导、辐射等特性，另外，厅和卧室有不同的使用功能。按供热建筑面积收费，并在制订客厅、卧室等温度收费标准时充分考虑了这些因素，具有充分的科学性。但是温度的差别，仍被许多市民不理解。
“我们也考虑过新老房子制订不同的收费标准，甚至是一套居室内不同的收费方法，但都因涉及面太广、具体方法太复杂而未能采用。其实最终、最合理的解决办法就是采用计量收费，简单地说，就是像水、电一样，用多少交多少钱。”这位负责人所说的计量收费，目前在天津还未推广，因为绝大多数的供热管道都是串联式，每家每户不能自己掌握用气量。
2001年天津市建委曾下发《关于新建住宅室内采暖系统一律安装热计量收费装置的通知》，要求新建住宅小区一律加装供热计量表。据了解，目前天津这两年的新建住宅都改成了并联式供热管道，每家装有阀门。南开区凯立花园、河东区龙潭路节能住宅、武清开发区等少数几个住宅小区已经开始实行计量供热收费。
“计量收费势在必行，我们可以理解，但是目前收费不合理的状况也是存在的，不应以操作复杂来推诿。况且，天津市推行供热计量收费也没有时间表，不知这样的收费还要持续几年。”在得到供热管理部门的答复后，反映问题的市民并不认可。他们又派代表向物价局和天津市消费者协会反映，至今没有结果。 |
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