全票通过一刻:叙利亚副代表(左)、英国大使(中)、美国大使都举起了手,显示了安理会空前的一致。
投票前,美英驻联合国大使在密商,安南在征求核查小组主席布利克斯的意见。
昨日,伊拉克外长萨布里在开罗被记者包围。外界急于知道伊方对新决议的反应。
对伊新决议全票出炉 幕后外交大战异常激烈 鲍威尔打了150个电话
“15:0”
获得全票通过的对伊新决议被誉为联合国安理会历史上最重要的决议之一。
“15:0”————这一投票结果是各国外交官辛勤工作共同取得的成就。这场外交大战的激烈程度由此可见一斑:上周六,就在鲍威尔牵着女儿的手走上红地毯为她举行婚礼前,他和法国外长打了20分钟国际长途,激烈争辩决议草案中的“实质性违背”措词。
本报综合报道 今年8月底,美国国务卿鲍威尔作出了在他任内最为重要的决定之一:通过白宫电视屏幕与身在得州农场的布什总统讨论促使联合国对伊进行新一轮武器核查。他们认为:美国“需要”新核查。
唇枪舌剑三个月
与鲍威尔同在白宫的还有国防部长拉姆斯菲尔德及副总统切尼,他们与鲍威尔的不和早已不是秘密。但是这一次,当鲍威尔完成陈述时,他们都对他表示完全支持。接下来的3个月漫长拉锯战中,鲍威尔与世界各国及联合国的外交同行唇枪舌剑、艰苦磋商,最终令对伊新决议在联合国安理会获得全票通过。
“15:0”————这一投票结果是各国外交官辛勤工作共同取得的成就。仅鲍威尔一人,就为此打了150个电话。
前日,布什在白宫玫瑰花园发表讲话,称赞了鲍威尔的“领导能力、出色工作和决定性作用”。尽管美国单方面的目的没有达到,无论如何,鲍威尔出色的外交技巧得到了对手及同行的一致赞誉。对他个人而言,外交谈判的难度尤其凸显,这个布什政府中孤独的温和派总算有所回报。
遭遇“釜底抽薪”
在3个月中,美国政府不断给鲍威尔的谈判“釜底抽薪”,如拉姆斯菲尔德叫嚣“核查无用”、中情局指控伊拉克与“基地”勾结等。布什甚至在9月公布咄咄逼人的“先发制人”战略,引起国际社会不安。德国总理施罗德在竞选连任时公开抨击这一战略,希拉克总统“暂停”支持布什攻伊一位美国官员描述:“所有的欧洲盟国都在问:你们要一个借口(核查)来发动战争?还是要一个决议来解决(伊拉克)问题?”
“球”到萨姆手中
鲍威尔必须使各国相信:如果美国执意发动战争就不需要借口,他要强调核查决议是避免战争的手段。正如鲍威尔前日在安理会投票前所说,对伊战争可能推迟数月。当然,现在“球”到了萨达姆那一边。
在3个月谈判的某一时刻,法国威胁要向安理会提交己方版本的决议草案,偏偏布什与希拉克的私交又不足以阻止这一行动,据说他俩“互有敬意并不亲热”。急得团团转的美国人向法方指出这步棋太“过火”,法方终于收回成命。但法国依然令美国心烦意乱,他们并无把握让法国一定投赞成票,结局却是皆大欢喜。
两外长如胶似漆
回顾3个月的谈判全程时,美方官员形容鲍威尔与主要谈判对手、法国外长维拉潘做了一笔大买卖。每次两人较量时,鲍威尔会将每一步棋知会赖斯或布什审查,法方则将意见随时通报希拉克。一名官员评论说:“鲍威尔与维拉潘同为进退维谷之人,他们的关系真是如胶似漆。”
在安理会表决前一天,鲍威尔终于完成了与维拉潘的全部会谈。他打电话给俄罗斯外长伊万诺夫,向他通报决议草案最后一分钟修改的语句。伊万诺夫承诺将通报普京总统并在投票当天早晨予以答复。“khorosho(ok)?”伊万诺夫放下电话前用俄语问了一句,然后他自己回答说:“好了。”
几个小时后,对伊新决议在联合国安理会获得全票通过。
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