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广西全面推进社会保障体系建设
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2002年12月8日15:14 人民网
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人民网南宁12月8日电 党的十六大对收入分配、社会保障和就业再就业作了重要论述，强调促进就业是我国的长期战略和政策。广西各级劳动保障部门近年来通过贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需，增加出口，积极建立和完善以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保障体系，千方百计促进就业和再就业，从而为广西全面建设小康社会打下了坚实的基础。到目前为止，广西城乡从业人员达2600万人，全区1998年以来累计有43.47万名国有企业下岗职工通过多种渠道和方式实现再就业，城乡登记失业率连续4年保持在3.5%以内，处于全国的领先水平。
随着劳动就业制度改革、企业用工制度改革和社会保障制度改革的不断推进，广西劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制已初步形成。作为国家级劳动力市场科学化、规范化和现代化的“三化”建设试点城市的南宁、桂林、柳州等市的试点工作取得了很大成效。自治区本级、钦州市、贵港市、来宾市等自治区劳动力市场“三化”建设试点地区的试点工作也在积极推进。到目前为止，广西共有各类职业介绍机构416个，其中公共职业介绍机构302个。广西已初步建立了公共就业服务体系，向社会提供包括职业介绍、职业指导、就业训练、劳动力供求信息发布、社区就业岗位开发服务等内容的公益性就业服务。据不完全统计，1998年以来，广西职介机构为用人单位办理招聘用工登记167.8万次，为求职人办理求职登记264.9万人次。
广西始终把确保国有企业下岗职工基本生活和促进再就业、确保企业离退休人员养老金按时足额发放，作为劳动保障工作的首要任务。1998年以来，全区累计有55.8万名国企下岗职工进入再就业服务中心，累计筹集下岗职工基本生活保障资金17.06亿元，累计发放企业离退休人员基本养老金144.01亿元。在各方面的大力支持下，广西全区基本生活保障水平不断提高。从1998年8月起，对已纳入社会统筹的企业离退休人员的基本养老金，没有出现过拖欠现象。企业离退休人员养老保险待遇逐年提高，年均增长13.6%。
在“两个确保”的基础上，广西社会保险制度改革正逐步深化，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度三条社会保障线，进一步完善了养老、失业、医疗保险制度，基本形成了以养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障为主要内容的社会保障制度框架。现在，广西参加养老保险人数达到260万人，养老保险扩面工作在全国名列前茅。从1999年开始，广西养老保险基金征缴率连续4年保持在91%以上。
广西将养老保险由原来的系统统筹改为自治区级统筹，全区统一计发养老金标准，并实行地市和自治区两级调剂基金制度，为建立完善的社会保障体系打下良好基础。广西基本形成社会化管理服务体系，取消了养老保险基金差额缴拨，实行全额缴拨，大力推进企业离退人员养老金的社会化发放工作。
在建立和完善社会保险制度的同时，广西进一步完善了城镇居民最低生活保障制度和社会福利、社会救济、社会抚恤制度，并稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革。此外，广西在劳动保障立法也取得了突破性进展，近年来共制定了养老保险、失业保险、工伤保险及社会保障监察执法等方面的地方法规和规章共21件，初步形成了劳动保障法律法规体系的基本框架，为建立健全社会劳动保障体系提供了有力的法制保证。（记者罗侠 实习生许海军）来源
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