位于莫斯科的俄罗斯尤科斯石油公司总部 |
●本报驻俄罗斯特派记者 吕岩松 ●本报记者 张勉
《消息报》披露惊人消息
12月9日，在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发了一篇题为《石油另辟他径———东西伯利亚最大输油管道线路可能改变》的署名文章。文章内容提要说，11月下旬普京总统亲自主持俄联邦安全委员会会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）或纳霍德卡。目前有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。
文章说，改变管道线路将损害中国利益，但有利于俄远东地区经济发展，是普京亲自作出这一决定的。参加该会议的俄滨海边疆区行政长官达尔金透露说，普京对过去只有少数人参与管道项目表示不满，并指出所有管道只能通向俄罗斯的远东港口。文章指出，许多从事对外经贸活动的专家对上述决定表示惊讶，因为普京12月初访华时还专门讨论了俄中石油天然气管道建设问题。
事态的发展十分微妙
种种迹象表明，《消息报》刊载的这篇文章并非向壁虚构。鉴于中俄能源合作的重大意义，常驻莫斯科的中国记者们迅速行动起来，利用各自的渠道了解事情真相。采访了一大圈专家学者后，大家总的感觉是事态的发展十分微妙。除了对俄罗斯根本没有实力同时修建两条管道这一基本共识外，专家们意见分歧很大。
支持“远东方案”的一派认为，这样做可以给远东经济带来一线生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。一位专家接受记者采访时甚至描绘出了未来的美好画面：俄罗斯石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。除了经济方面的考虑，有人还认为这样更符合俄罗斯的国家安全利益，他们担心修建到大庆的管道将使俄在价格和供油量等方面失去主动权。
反对更改石油天然气管道线路的一派主要有以下几方面理由：第一，修建从安加尔斯克至大庆的管道总长度为2400公里，而且800公里在中国境内，在中方的积极配合下资金筹措有保障。“远东方案”管道的总长度将达到4000多公里，巨额资金难以落实。第二，东西伯利亚的石油产量将增加到什么水平还是个未知数，如果供油满足不了管道设计能力将造成巨额亏损。第三，中、日、韩三国谁都没有承诺要通过油轮从远东港口进口石油，在未同买方谈好供油量及价格前修建管道不符合国际惯例。第四，更改线路不仅将使俄罗斯失去中国这个稳定的石油进口国，而且将给中俄战略协作伙伴关系造成极大的负面影响。
为什么会出现两条线路之争呢？有专家认为起因是俄石油公司和管道运输公司之间的利益之争，俄罗斯第二大石油公司———尤科斯石油公司重视中国市场，而管道运输公司则希望借新线路加大工程量，双方对政府都有相当的影响力，所以导致政府内部出现意见分歧。也有专家认为，俄罗斯是安加尔斯克至大庆管道工程的倡议者，出于自身利益考虑不大可能彻底放弃这一工程，在目前这一敏感时期放出风有压中方在合作条件方面让步之意。还有学者认为，西方国家不愿意看到俄中战略合作伙伴关系不断加强，通过各种手段对两国能源合作施加了消极的影响。这也从一个侧面反映出中俄两国政治互信有待进一步加强。
中国希望俄方早下决心
近两年来，中俄积极加强经济联系，能源合作可以说是中俄经济合作最重要的内容之一，管道项目也是目前双方计划中的最大项目。《消息报》披露的消息及有关人士的表态不可能不引起中国方面的关注。
这些天，由中国石油天然气集团公司一位副总经理带队的“中俄油气合作领导小组”恰好在莫斯科访问。17日，记者采访了该小组成员、国家计委外资司副司长、中俄两国政府领导人定期会晤委员会能源合作分委会秘书处负责人何连中先生。何先生介绍说，管道工程是中俄能源合作重点，历时近4年，中俄两国为此投入大量的人力、物力和财力进行了可行性论证。双方曾在管道线路、合作形式、供油量以及定价计算公式等方面存在不同看法，经过反复磋商终于取得突破。
去年夏天江泽民主席访问俄罗斯时，中国石油天然气集团公司同俄罗斯尤科斯石油公司、俄管道运输公司在俄政府大厦白宫签署了开展管道工程可行性工作研究的原则性协议。今年9月中俄总理在圣彼得堡举行定期会晤时，3家公司签署了新的协议。江泽民主席和普京总统12月2日在北京签署的联合声明中指出:“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”
目前中俄两国有关公司均已向本国政府提交了可行性研究报告，12月初中国政府宣布批准了中方公司的报告，并希望俄尽快批准本国公司的报告，按程序转入初步设计阶段，于2004年动工兴建管道。中俄油气合作领导小组此次访俄也是为了推动俄方加速落实有关工作。
何连中表示，中方已经注意到俄媒体报道的一些言论，如果俄罗斯考虑本身利益设想其他方案是正常的，但是原来正式承诺的方案不应再有原则性的变动，技术上的调整应经过双方协商。他说：“俄罗斯有些言论说管道合作项目的获益者只有中国，俄方吃了亏，这完全是没有根据和不负责任的偏见。这一项目将使俄罗斯寻找到稳定的能源合作伙伴，俄通过管道向中国出口石油将比用同种方式向欧洲出口石油获利更多。如果俄方改变管道线路，不仅将损害同中国之间的合作，也将损害其自身利益。无论是俄罗斯政府还是企业界都有相当多的人对此有清醒的认识，我们希望俄政府尽快下决心，使中俄能源合作正常进行下去，而不要因为这个项目影响中俄之间的友好关系和经济技术合作。”
中俄能源合作面临挑战
中国现代国际关系研究所的冯玉军先生在接受记者采访时说：“从现在的情况看，管道终点建在中国东北的可能性还是很大的。这个工程酝酿已久，明年就可动工，能迅速见到效益，而新的提议要经过七八年才能动工，其时的国际能源市场难以预料，投资收益会有多大也很难讲。”目前俄罗斯每年出口中国的石油只有140万吨。中俄间的输油管道一旦建成，到2010年，俄罗斯出口到中国的石油将达到每年2000万—3000万吨。中国一直把俄罗斯作为长期的、潜在的能源合作伙伴，如果这条输油管道最终将终点改到俄境内，中俄两国在经贸合作的信任度上一定会有所下降，但中国石油进口多元化的战略不会变。据专家分析，万一出现这种情况，中国很有可能会继续加大从中东的进口，同时从中亚的石油进口也会增强。
另据记者获悉，就在俄安全会议提出要修改输油管道线路后一周，俄国家杜马15日通过议案，反对将斯拉夫公司的股票卖给外国石油公司,他们担心一旦夺标呼声很高的中石油成功控制斯拉夫公司，中国便可左右俄罗斯政治发展。原本一项单纯的生意，因为俄国家杜马的介入而政治化了。16日，中石油退出了收购俄罗斯第八大石油公司斯拉夫公司的竞争。▲
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