意大利著名反贪检察官安东尼奥·德·彼得罗在征得近一百万人的支持签名后，于9月25日向意大利罗马上诉法院提出请求，要求就是否推翻给予国家五位最高领导人司法豁免权的法律进行全民公决，以重开对意大利现任总理贝卢斯科尼行贿案的审判。

　　意大利总理贝卢斯科尼自步入政坛以来一直官司缠身，至今仍然是数起案件的被告。米兰的检察官指控贝卢斯科尼在上个世纪八十年代的一桩并购案中行贿法官，以使其作出不利于他的竞争对手的判决。虽然贝卢斯科尼一直否认这一指控，但今年还是不得不先后两次亲自出庭，与检察官对簿公堂，他也因此成为意大利历史上第一位在任期间出庭受审的总理。

　　今年6月中旬，赶在意大利接任欧盟轮值主席国之前，意大利议会通过了给予总统、总理等意大利五位最高领导人司法豁免权的新法案，规定这五人在任职期间享有免于起诉的特权。6月30日，就在意大利接任欧盟轮值主席国的前一天，负责审理贝卢斯科尼行贿案的米兰的一家法庭宣布，基于这部新法律已经生效，该法庭正式中止对贝卢斯科尼一案的审判。

　　意大利反贪检察官安东尼奥·德·彼得罗作为意大利九十年代反贪“净手运动”中的代表人物对这部法律的通过非常不满。他和其他35名志愿者在过去的3个月中，在意大利全境征集反对这部法律的签名，希望在征得举行全民公决的法定签名数量后，要求就这部法律是否应该被推翻举行全民公决。经过几个月的运作，德·彼得罗和他的同事共征得近一百万人反对这一法律的签名，远远超过了举行全民公决对签名数量的要求。25日，德·彼得罗将所有他征得的签名交到了罗马上诉法院，正式提出要求就废除这部法律举行全民公决。德·彼得罗称，他得到了意大利各个阶层人士的支持，所征集到的签名是一些想在一个正常国家生活的正常的人们对他的想法的具体的、积极的响应，他们希望能够生活在一个法律面前人人平等的国家。

　　根据意大利的法律程序，罗马上诉法院将对德·彼得罗所征集的签名的有效性及他要求进行全民公决的法律基础作出判断，然后德·彼得罗进行全民公决的请求将会被送至意大利宪法法院，由宪法法院在未来几个月内作出最终裁决。如果法官们一致认为可以就是否废除这部法律进行全民公决，相关的投票活动将在明年四五月间举行。

　　分析人士指出，即使德·彼得罗有关举行全民公决的请求得到批准，意大利也能如期在明年就是否举行废除给予国家领导人司法豁免权的法律举行全民公决，但是，这部法律被推翻的可能性仍然非常小。

　　在意大利，就各种问题举行全民公决是一件十分平凡的事情，意大利的法律规定，只有当参与投票的选民人数超过全体选民人数的50%时，全民公决的结果才是有效的。而实际上，意大利选民参与全民公决投票的热情不高，大多数全民公决的投票人数都达不到全体选民人数的一半，因此，很少有全民公决的结果是有效的。观察家认为，如果就废除给予国家领导人司法豁免权的法律举行全民公决，能有10%的意大利选民参与投票就属奇迹了。

　　也正因为如此，在野的各反对派对德·彼得罗推进全民公决的作法大多持批评意见。他们认为，这样一次全民公决的胜算不大，推翻这部给予国家领导人司法豁免权的法律的可能性微乎其微，其结果很可能适得其反，反而让执政的中右联盟利用全民公决无效的结果宣称这部法律得到了选民的支持，因此反对派中的多数大党都表示不支持德·彼得罗的作法。

　　分析人士指出，从目前的形势看，近一百万人签名反对这样一部法律要求举行全民公决，对意大利政坛产生的冲击力将相当有限，而且德·彼得罗本人也未必就认为能以此将贝卢斯科尼重新推上被告席。多数分析人士认为，德·彼得罗推动举行全民公决的作法很大程度上是为了提升自己所领导的一个小党的知名度，以期在中左联盟中争得更多的发言权。但德·彼得罗坚称，自己是在为一些正确的东西而进行斗争，他说，全世界都在嘲笑、蔑视、羞辱、冒犯意大利，不是因为意大利有一位受审的总理，而是因为这位总理为自己制定了一部法律以使自己免于受审，他只是想为国家讨回尊严。

　　（作者 王玉清）