在中东这样一个极不稳定的地区重建一个饱受战争创伤，一盘散沙和遭受外国干涉的国家，是最令人头痛和无法想像的难题。如果再赋予一项新任务：在这样一个经过多年独裁统治的国家建立民主，这项任务似乎就更不可能完成了。然而，在中东地区却曾有一个国家成功实现了这一目标，这就是曾经历过1975年-1990年长期内战恶梦的黎巴嫩。黎巴嫩著名的政治分析家兼该国福利基金会会长保罗塞伦在10日出版的巴基斯坦《每日时报》上撰文认为：黎巴嫩的这些教训可以适用于伊拉克。黎巴嫩可以成为伊拉克重建的样板！

　　尽管，黎巴嫩和伊拉克都有强烈的现代民族主义色彩，但是古老的种族和宗教团体在形成政治一致性和公共生活方面却起着关键作用。在传统的保守人士占主导地位的同时，两国都有受到良好教育的中层阶级和极具思想力的知识分子。两国都有一段复杂的历史，包括和平、协作政治时期，以及暴力和流血冲突时期。

　　伊拉克可以从黎巴嫩近代史吸收的主要经验就是，联合民主深受广大民众的欢迎。由于黎巴嫩宪法要求在所有各大派别，以及议会和各行政部门之间实行永久的权力分享政策，这就避免了出现一方主宰其他各派的危险。

　　战后，黎巴嫩议会的所有席位都分摊到各个派别，这样即使有一方失去了数量优势，也不会担心被排斥或者失去政治存在。为了鼓励和加强合作，避免一方控制或者压迫其他各方的危险，各行政部门还保持了基督教和穆斯林的正确比例。

　　此外，黎巴嫩政府还成功实现了总统、总理和议长三大职位之间的权力均衡，使其分属三个最大的团体。各派共存和合作也已经成了黎巴嫩宪法的一项基本条款。任何加剧各派之间紧张关系的政策和宪法都被认为是违法的。

　　目前，美国已经对伊拉克采取了上述步骤的一部分。管委会和临时政府都是类似黎巴嫩的联合体，伊拉克什叶派教徒、逊尼派教徒和库尔德人在这些部门的权力得到了有计划的分配。

　　目前，伊拉克仍然没有议会和宪法。其议会没必要遵守黎巴嫩严格按照身份对席位进行划分的做法。在制定议会选举法时也应该考虑到下面两个重要因素：

　　第一，对区域进行划分，确保广泛代表全伊拉克各大派别，不让任何人感到被遗漏；

　　第二，选举区应代表多个成员，尽可能涵盖多个团体的人口。确保跨团体政治和选举出能够为各派说话以及知道如何解决他们之间紧张关系的温和派人士。

　　在正式组织选举之前，伊拉克可能有必要像黎巴嫩战后一样：为伊拉克临时议会（或称临时顾问议会）指定议员，议员应该包括通过管委会和临时政府进行全国性商议后挑选出的几百名代表。议会应该为伊拉克临时政府提供各主要机构名称和设置情况。

　　伊拉克议会和各级政治团体应该在选举之前（很快就会举行）组建起来。

　　伊拉克新宪法的核心应该是黎巴嫩政府权力共享的基本原则，即实现议会和政府中的代表，以及各部门最高办公室之间的平衡。

　　就像黎巴嫩一样，伊拉克也必须在总统、总理和议长之间建立平衡，三大派别各出一名代表出任上述职务。这样将增加各派之间协作的需要，将出现任一派别主宰或者独裁的风险减少到最低点。

　　众所周知，在黎巴嫩最黑暗的时刻，也出现过混乱、暴力和政治绝望的局面，然而该国最终建成了一个各派政治共享的职能政治体制，整个国家的秩序令人惊讶地恢复了正常。

　　同样伊拉克也可以实现政治重建。和黎巴嫩一样，伊拉克也是饱受创伤的国家。只要让以前相互猜疑的伊拉克所有政治派别在政治上获得均衡的永久发言权，就可以把伊拉克从混乱不堪的悬崖边挽救回来，也就有可能建立一个在政体上与其聪明才智和悠久历史相称的国家。