陈水扁上台以来，加紧调整军事战略，加紧研购买先进武器。尤其是今年以来，台军动作频频，一方面加紧研制“精准导引导弹”，叫嚣在“大陆犯台意图明显”时发动对大陆的“先制攻击”，另一方面加紧组建有台军第四军种之称的“导弹部队”。岛内舆论分析，这既是台当局落实“以武谋独”战略的重要步骤，也是稳定岛内民心、配合陈水扁竞选连任的重要策略。但无论是从综合实力、人心向背等因素看，还是从台军导弹的性能质量看，台湾导弹难保“台独”。

　　绞尽脑汁，研制精准导弹

　　一是加紧研制“精准导引导弹”。10月8日，台“国防部长”汤曜明在“立法院”答询时撂下狠话，声称“如果中共犯台意图十分明显”，“国防部”不应该坐以待毙，“不排除先对大陆的军事目标进行攻击”。至于拿什么“先发制人”，台“国防部”10月9日向“立法院”提交的“5年兵力整建及施政计划报告”作了明确的注释。该报告称，针对未来作战需要，台军将专注研制“精准导弹”等攻击性武器，加强无人载具、超导及纳米技术等尖端科技研发，“制空以强化电子战、防御性雷达早期预算及反导弹系统”，“制海优先购买潜艇”。据称，所谓“精准导引导弹”包含对空、对海、对地各型导弹，其中包括“射程可达大陆内地的巡航导弹”。事实上，早在2002年8月，台当局就透过岛内媒体放出话来，说台军“曾模拟以F-16战斗机携带空地导弹攻击长江三峡大坝”。当年8月29日，“台独”报纸《自由时报》“援引军方高层人士消息”称，“国防部”所属中山科学院正加紧研制巡航导弹，其中“雄风二E型”和“雄风三型”反舰导弹，目前分别完成20%和80%；部署后“能够打到浙江和福建两省境内以及广东东部海域，足以吓阻上述海域的大陆海军活动”。把上述讯息综合起来看，台军研制“精准”导弹完全是针对祖国大陆的。

　　二是组建导弹部队与“二炮”叫板。10月8日，台“国防部”称，将在明年把陆军所属“空防导弹指挥部”扩编为“导弹司令部”，计划发展成战略导弹部队，由“国防部”直接指挥；“司令”的级别由少将提升为中将。“导弹司令部”总管“弹道导弹、精准导弹与防空导弹战力”，纳入陆军现有的“爱国者”、“天弓”、“鹰式”等20多个防空导弹连，未来采购的“爱国者”3型导弹、远程预警雷达等装备也将纳入其中。台军组建导弹部队，以下三点值得注意。其一，这是台军军种编制近80年来首次发生如此重大的变化，导弹部队跃升为与陆军、海陆、空军平行的、独立的“第四军种”。据称，台军想以此与人民解放军的“第二炮兵部队”叫板。其二，台军执行“精进案”（裁军）的同时，却将导弹部队员额由目前的不足2万人扩编到2.5万人左右，足见台当局对导弹部队的重视。其三，“导弹司令部”未来不仅统筹台湾岛的防空任务，也负责“对大陆进行纵深打击”等战略任务。

　　三是加紧部署防空导弹。长期以来，台军不惜血本，通过自制与对外采购，配备了庞大的导弹武器装备，主要有50个防空导弹连、400多具导弹发射架、约6000枚各型防空导弹。目前，台湾防空导弹部队隶属于陆军“空防导弹指挥部”，以“连”为单位环岛部署，构成环岛防空火力网。台军现阶段导弹防御的目标是：“建立局部防护能力，争取较长预警时间，使损害减到最低”。台湾的导弹防御网大至分为低空、中空与高空三个层次。1500米以下低空防御层，主要由防空火炮及美制“毒刺”导弹、法制“西北风”导弹等构成。1500米至7600米的中空防御层，主要由美制“复仇者”、“鹰式”、法制“西北风”以及台湾自行研制的“天弓”1型、“天弓”2型导弹构成。7600米以上的高空防御层，主要由美制“大力士”等导弹构成。台军吹嘘此三层体系是“空防铁三角”。其中，“天弓”2型导弹除具备200公里的最大射程外，具备垂直发射性能。但“天弓”1、2型导弹飞行速度分别只有3.7和4.3马赫，对付6马赫的低速战术导弹尚有难度，对速度在10马赫以上的远程导弹更无能为力。台军装备数量最多的防空导弹是20世纪70年代中期自美国购买的“鹰式”导弹，主要负责中低空防御，拦截速度小于2马赫的低空飞机。台军“鹰式”防空导弹部队总共4个营。

　　四是十分看重“爱国者”系统。由于“天弓”等导弹系列不具备反弹道导弹的能力，台当局经过多年的谈判，于1994年向美国订购了3套改良式“爱国者”2型防空导弹系统及200枚“爱国者”2型导弹（总计新台币228亿元），主要用于对付各种高性能飞机、拦截巡航导弹、战术弹道导弹等。台湾自1997年起至2002年6月，陆续将3套“爱国者”系统及200枚导弹部署在6处主阵地。台军部署“爱国者”2型导弹以“预设阵地”为原则，完全假设“大陆导弹以台湾北部都会区为目标”，因而阵地配置完全以“保卫政治经济中心的台北地区”为主。2001年6月台军在屏东九鹏基地试射3枚“爱国者”2型导弹，是该型导弹首度在美国本土以外进行试射。

　　今年8月1日出版的《简氏导弹与火箭》杂志报道，台湾已正式向美国提出意愿书，要求购买3套“爱国者”3型防空导弹系统，“增强台军最薄弱的高空导弹防御体系”。据称，一个“爱国者3型”导弹连有8个发射架，最高可以同时发射16枚导弹，是“爱国者”2型发射量的4倍。每套“爱国者”3型系统需3亿多美元，约新台币100亿元，每枚导弹造价高达200万美元，约6600万新台币。

　　自我炫耀，意在一石多鸟

　　台当局在岛内经济不景气、民众失业率下降、生活水平降低的情况下，仍然加速研制针对祖国大陆的“精准导弹”，显然有其政治目的。

　　一是调整军事战略，增加“以武谋独”的筹码。“台独”分子认为，台湾岛因地域狭小，无回旋余地，被动防守只能挨打，只有以“攻势防御”甚至“境外决战”，“打击大陆的重要目标”，才能与大陆对抗。因而，李登辉时期将台军“固守防御”战略调整为“防卫固守、有效吓阻”，陈水扁时期进一步调整为“境外决战”。在具体策略上，一方面，通过购买“爱国者”3型系统、长程预警雷达等美国构建东亚战区导弹防御系统（TMD）的重要装备，加速美台军事一体化；同时企图通过建构台湾岛北、中、南三大导弹防御系统，“力争在十年内达到有效防御的目标”，梦想“有效拦截来袭导弹，反制大陆军事行动”；另一方面，加速研制具有“报复”能力甚至所谓“先制攻击”能力的武器，其中最重要的就是“精准导弹”。最终的算盘是落实“境外决战”构想，增加“谋独拒统”的军事筹码。

　　二是欺骗民众，为“台独”壮胆。陈水扁的“公投”、“制宪”等“台独”言行震撼台岛，惹恼“山姆大叔”，这不利于陈水扁的连任部署。因而，陈水扁当局把过去台军的“高度机密”作为自我炫耀的资本，屡次进行导弹试射，甚至不断编造所谓“台军具有攻击大陆杀手锏”这一耸人听闻的“特大新闻”。这些手法的背后无非是想向岛内民众炮制这样一幅美妙的图像：台军在地面防守上“固若金汤”，在“制海”方面可控制大陆东南沿海海域；在“制空”方面占有优势，可毫不费力地打击大陆腹地的战略目标。其言外之意就是说，台湾具有“决战境外”、并把战火烧到大陆的能力，“大家可以安心搞台独”。

　　三是制造两岸紧张捞选票。与同“公投”、“台独制宪”等动作一样，台当局千方百计制造两岸对立情绪，挑衅大陆，“测试大陆的忍耐极限”；算计着“激怒大陆”后，再拼命在岛内煽动“台湾被大陆打压的悲情”，激化“统独矛盾”，以此为陈水扁连任加分。

　　纸上谈兵，导弹难保“台独”

　　虽说台湾防空导弹密度在世界上仅次于以色列，但反导弹“威力”并没有台当局吹嘘的那么大。

　　一是台军导弹部队七拼八凑，编制复杂，无论从指挥系统，还是后勤保障系统，短期内难以有效整合，寄望成立“导弹司令部”来提高战斗力，短期内显然难以达到目的。

　　二是即使是“爱国者”3型反导弹系统，拦截成功率仍然很低。以美军海湾战争中158枚“爱国者”成功拦截47枚“飞毛腿”的概率计算，台军的“爱国者”拦不下几枚弹道导弹，何况大陆弹道导弹水平远远胜过“飞毛腿”。而海峡两岸距离近，导弹发射后很快就到达目标点，台湾防空导弹拦截难度大。再说，防空导弹拦截成本高，台湾打不起消耗战。

　　三是台军顶不住大规模导弹攻击。以台军目前最先进的“爱国者”2型系统为例，一套系统配备一部MPQ-53型相控阵雷达，虽然一次能跟踪90-125个来袭目标，引导8枚导弹，但只能对其中的3枚导弹实施拦截。3套“爱国者”系统同时只能有9枚导弹实施拦截作战，这对防御大规模导弹袭击意义不是很大。

　　最主要的一点，台军进攻导弹性能差，没有远程进攻的技术与能力。台湾导弹密度高，但多为防空导弹，目前没有远程制导能力，更没有远程精确打击武器，如中远程地地战术导弹和巡航导弹，只有为数不多而又极不成熟的巡航导弹和中短程地地导弹。岛内军事专家分析，虽然台军不惜血本研制远程地地导弹，但进展并不理想，进程落后大陆30年。从研制成功到战地部署，尚有待时日。（徐松涛）