罗山

　　以色列总理沙龙28日在以内部安全会议上，指责巴勒斯坦总理阿巴斯打击恐怖主义不力。此语一出，使巴以和谈气氛骤然紧张。与此同时，以媒体也对阿巴斯推迟约旦三方会议有颇多微词，指称阿拉法特缺乏诚意，企图掌控和谈主动权。以方态度的这些变化不禁使人担心，刚刚归位的中东和平“路线图”究竟还能走多远。

　　首先，随着“路线图”由易到难进入实质性谈判阶段，沙龙一贯奉行的对巴勒斯坦高压政策将逐渐显露“狰容”。沙龙此次在接受“路线图”问题上反复再三，显然是在搞“走边缘”政策，希望在和谈正式开始之前赢得更多谈判筹码，在流亡巴人回归权等敏感问题上先有所“斩获”。虽然最后并未如愿，但其在实质问题上的强硬态度却丝毫未变。5月27日出席欧盟中东问题会议的以外长沙洛姆再次强调，流亡巴人不应回归以色列领土，并建议欧洲国家容许巴人永久居留。在事关以色列重要利益的问题上，沙龙不会轻易让步，这往往成为巴以矛盾升级的重要起点。

　　其次，以内阁此次对“路线图”投票表决的支持率并不高，而沙龙所在利库德集团的支持率则更低。这意味着在今后的谈判中，沙龙将会面临较多的内部障碍。根据“路线图”第一阶段的要求，以色列必须在5月前拆除2001年3月以后建立的定居点。而即使在这个“简单”问题上，有消息称以内阁也已提出了附加条件，要求巴勒斯坦必须先消除对以恐怖袭击。而这样做，必然会降低双方谈判的诚信度，人为制造无谓的困难，最终很可能导致“路线图”的拖延乃至中断。

　　再次，巴勒斯坦总理阿巴斯目前尚不能全面控制巴激进组织行为，这也很可能成为葬送和平进程的另一重要原因。阿巴斯目前仍是法塔赫组织内部仅次于阿拉法特的二号人物，在内部权力斗争的背景下，阿拉法特不会放手让阿巴斯整治巴激进组织。而“哈马斯”的领导人亚辛面临阿巴斯的指责，仍然强调将继续把约旦河西岸和加沙地带的以色列定居者和士兵当做袭击目标。随着今后巴以谈判的难度逐步增加，阿巴斯能否长期掌控巴方大局，将成为和平进程的重要变数。目前，阿拉法特是出于建国问题，才推出了美以巴三方可共同接受的阿巴斯，但出于维护自身地位的考虑，阿拉法特不可能完全放任阿巴斯发展。一旦和谈陷入僵局，阿拉法特很可能采取“弃子”政策，抛弃阿巴斯，维护自己的对内统治。

　　根据计划，美以巴三方会谈将于近期在约旦举行，人们都期望中断两年多的中东和平进程能够从此再续“前缘”。然而，巴以双方的高度互不信任和多种不利因素的困扰，和平的道路注定会有“九曲十八弯”，这也许正是美、俄、欧、联合国四方将和平方案起名为“路线图”的原因。