深圳三新城规划初亮相
2002年8月22日11:58 南方网-南方都市报
|
南方都市报 09:13:44
龙城、布吉、横岗三新城规划初亮相
八大卫星城规划将率深圳迈向一个由城市群落组成的大都市
本报讯 日前，记者从有关部门见到了刚刚形成文本的龙岗区龙城、布吉、横岗三个新城的卫星城规划。这套由深圳市规划与国土资源局龙岗分局、深圳市龙规院规划建筑设计有限公司制订的规划中提出，在未来３到５年内，这三个卫星城将与其它卫星城一起，完成整合空间、发展产业、改善环境三大近期目标，拓展城市发展空间，促进特区内、外城市发展一体化。
规划初定
八大卫星城建将在３至５年内初见成效
今年初，深圳市确定了“一市多城，众星拱月”的城市发展计划，初步确定规划、开发、改造、建设宝安中心城区、龙华新城、沙井新城、公明新城、龙岗中心城区、横岗新城、布吉新城七个卫星新城。这些新城的规划建设将在３至５年内初见成效，使深圳成为以特区为中心、由一个个城市群落组成的大都市。近日，记者从有关部门获悉，位于东部大鹏半岛上的葵涌镇在卫星城规划完善的过程中，被补充列为第八个卫星新城。
目标取向
打破旧有模式以提高城市化质量
规划专家指出，深圳发展卫星新城既有现实针对性又具有长远战略意义，是一项城市整体空间发展战略，具有经济、社会、环境等多重目标取向。近些年来，以粗放的工业化拉动城市化是特区外城镇发展的主要模式，在工业产值一路飙升的同时，土地资源的浪费、生态环境的破坏也十分惊人。卫星新城的发展建设就是要打破这种模式，以服务化、信息化、工业化共同促进城市化，从根本上提高城市化质量。
据了解，依据现有的条件和发展模式，这８个卫星新城可以分为四个类型：综合发展型：包括新安、龙城和龙华新城；改善提升型：包括沙井、横岗和布吉新城；新兴发展型：包括公明和坪山新城；生态保护型：葵涌新城。
规划实施
龙岗三卫星城规划９月底提交讨论
昨天，深圳市城市规划设计研究院一位负责人告诉记者，按照分工，８个卫星城的总体发展规划是由该院负责的，宝安、龙岗二区主要制订的是区内卫星城的具体开发规划，此次记者拿到的即是龙岗区三个卫星城的开发规划。目前，宝安区四个卫星城的开发规划以及卫星城的总体发展规划的初步方案也已经形成，正在作进一步的完善修改，葵涌新城的规划则正在制订。
据龙岗区规划与国土资源分局一位负责人介绍，区内三个卫星城的规划制订工作从深圳市提出卫星城计划后开始着手进行。接手规划后，规划人员们分别赴东莞、广州、南海、顺德等地进行了考察，规划于近日正式形成文本后，还将广泛征询相关区、镇及各有关部门意见，进行修改完善。按照计划，这三个卫星城的规划将于９月底提交深圳市规划与国土资源局，由市局统一提交市规划委员会讨论，如获通过，便会进入实施阶段。
横岗新城 打造深圳物流基地
现状
规划中的横岗新城由横岗、平湖两镇组成，用地面积１１７·３４平方公里，位于深圳市北部中区，处于深圳市第二发展圈层。
目前，新城总人口为５２·８万人（横岗２９·３万人、平湖２３·５万人）。２００１年新城实现国内生产总值６９·２８亿元，产业结构以第二产业为绝对主导，第三产业发展较快，但比重偏低，第一产业所占比重极小。
问题
按照规划，横岗新城未来将成为深圳的物流基地，但目前城市服务功能较弱，道路交通不成网络，严重限制了物流业的发展。
【道路交通不成网络】
例如，平湖物流基地的道路与外部交通联系不便，“进不去，出不来”的现状使得其交通优势无法发挥；新城与盐田港(相关,行情)区联系不够，疏港通道的通行能力不足，公铁水联运优势未能体现等等。再有，新城的公共服务、市政设施等不尽完善，或档次不高（如海关、商检、银行、保险、税务及酒店），未能为新城物流发展提供良好的环境。
【城市空间结构不合理】
与此同时，横岗新城目前由于城市空间结构不合理，缺少建设发展的切入点。新城目前“以土地换发展、以环境换效益”的经济发展模式已对城市可持续发展带来了负面影响，造成发展空间的结构性短缺（横岗问题尤其突出）。空间布局混乱，城市环境质量较差，如公共绿地、道路广场等几项影响城市建设质量的主要指标远远低于标准要求。
此外，交通设施、环境保护、人口素质等也都是横岗新城建设卫星城需要解决的问题。
未来 到２０１０年将达７０万人左右
规划对横岗新城作出的定位是：深圳市东部重要的物流基地和港口服务区；全市最重要的铁路交通枢纽和物流基地之一；联系东部物流走廊和产业发展轴的重要节点。
到２０１０年，横岗新城的人口将控制在７０万人左右，用地规模为５９平方公里，ＧＤＰ达２１０亿元，三大产业所占比例依次为０·７：５６·１：４３·２。
规划中指出，横岗新城内由于横岗、平湖各自具体情况不同，因而将会采取不同的发展策略。横岗将以策略改善、整理为主，强化其新城综合服务功能，工业实行转换升级，同时为盐田港提供后备基地；平湖则将实行旧城改造与新城开发并重的发展策略，战略性地发展物流产业（全市性）。
按照规划，横岗将沿深惠公路依托轨道交通建设，带动深惠公路两边用地的更新与改造（如工业往二通道、龙岗中心城及大工业区方向转移），依次形成新城中心区、城市生活区及工业区；同时将大康—安良—西坑作为盐田港区的后备基地（港口服务区）。
平湖则将充分利用深圳对发展物流日益重视的大环境优势，加快对老墟镇的改造，进而形成生活商贸服务区（包括平湖老墟镇片区良安田村北部）、物流基地与工业区（含山夏—辅城坳工业区、鹅公岭工业区及白泥坑工业区）。
近期实施项目
目前，平湖招标地块、平湖物流基地、横岗招标地块已经被确定为重点发展地区；而横岗工业区则被确定为高新技术产业重点发展地区；平湖物流园区被确定为近期重点发展的物流园区。
横岗新城还将对东深供水渠沿线、大康石料公司二石场等石场进行生态控制和生态恢复。
近期，这里还会加快盐排高速公路建设、惠盐高速公路改造，并完善包括清平及龙平快速路、横坪路等在内的城市道路和公交网络，更为重要的是，轨道交通３号线（至横岗）、１１号线（平南铁路改造）也将对横岗的交通改善起到重要作用。
近期建设的重要市政设施项目则包括平湖水厂一期（１０万立方米／天）、西坑水厂一期（５万立方米／天）、续建荷坳污水厂、建设区域污水管道等。
布吉新城 将变脸为居住商
现状
布吉镇位于深圳市中部、深圳经济特区北侧、龙岗区西侧、布吉河中游，南邻深圳市区腹心地带罗湖区，城域东南到西南被特区边防二线环抱。
全镇总面积８６·６平方公里，其中，坂雪岗片区面积３１·８３平方公里，布吉片区面积５４·７７平方公里。此次卫星新城规划的范围即为布吉片区５４·７７平方公里。
布吉新城现有人口４０·５６万人，经济发展格局是以第二产业为基础，第三产业为支柱，第一产业为补充。２００１年，国内生产总值４７·３亿元，为龙岗区经济实力最强的镇之一。
问题
布吉新城现在的问题突出表现在交通问题严重、城市建设用地比例失衡、配套设施缺乏等方面。
交通方面，布吉交通需求的过分集中，道路面积率不够和旧城区出入口交通瓶颈顽症导致了布吉交通现在的混乱状态。
【交通需求过分集中】
现在，广深铁路、京九铁路、布龙公路、深惠公路等交通干线均穿过布吉的高密度建成区，但布吉的道路与这些对外交通干线的接驳系统并不完善。此外，道路系统不完善和路网等级不明确也会使它在未来面临交通量剧增、客运交通站场设施不足和停车管理方面的问题。
【城建用地比例失衡】
经测算，布吉的建设用地比例中，居住用地、工业用地各分别占总建设用地的３５·３９％和３５·５８％，远远超出了规定的特区外居住用地、工业用地各占城市建设用地２０—２５％的比例。
与居住用地、工业用地比例超标相对，布吉的公共配套设施用地比例却十分低，仅占现建设用地的４·４３％，与规定的１５—１７％相差极大。在这种情况下，配套设施的缺乏已经成为布吉城市发展的桎梏，同时，包括市政配套设施用地、道路广场用地、绿地等在内的多项城市建设用地的比例也明显不足。
此外，土地使用效益低下、城市空间结构不合理、缺乏经济发展后劲等问题也在布吉不同程度存在着。
未来 布吉将分为四大功能片区和一条生态隔离带
规划对布吉新城的定位是：布吉将建设成为毗邻深圳特区中心区的以先进的工业和高新技术产业为支撑的第三产业发达、环境优美、配套齐全的现代化中等城市，区域综合交通枢纽和区域商贸次中心城市。
到２０１０年，布吉的人均城市建设用地为７３平方米／人；人口规模为４５万人；并实现从以传统加工业为核心的第二产业向以先进工业和高新技术产业为主导的现代工业转型。
按照规划，布吉将进行外部交通的疏理、完善城市道路系统，新城的建设也将摆脱村镇建设的模式，按中等城市的规模进行，并提高城市配套的标准。未来，布吉新城的城市结构会发生一系列变化，按功能类型分为四大片区和一条生态隔离带：
中心商贸区，即布龙公路以南，以布吉客运站为中心，包括布吉旧城区南北两片，功能为依托现状基础，强化商贸服务功能，与罗湖商贸中心、龙城商贸中心、龙华商贸中心等形成区域性的商业发展网络；
居住片区，即布龙公路以北，沿深惠路两侧，包括布吉旧城区东片与丹竹头片区，主要功能定位为布吉生活居住及配套设施用地；
休闲配套片区，位于二通道以南，京九线以西，布龙公路两侧，主要功能为改善布吉居住环境、提供居民户外休闲活动的场所，提供完善的体育、旅游产业服务、提高新城整体配套及环境质量；
工业片区，即新开发建设的甘李工业区和下李朗工业区，形成布吉现状工业高速的腾挪空间以及未来先进工业和高新技术产业的用地；
一条生态隔离带，二通道以南由西向东依次被上径水库、三联水库、寮坑水库、沙西河环抱，形成一条天然的生态隔离带，将布吉新城中心商贸区、居住片区与休闲配套片区同北部的工业片区隔离开来，同时由外向内形成绿楔向城市中心渗透。
近期实施项目
在未来３到５年内，布吉将以旧城改造为主，逐步完善配套设施，改善城市环境。目前，木棉湾片区的改造已经处于操作阶段；同时，南岭、樟树布等村的旧村改造也将推动新城居住片区环境、配套质量的提升，加快城市的更新。
随着旧城区改造的深入，大部分传统工业用地会逐步被置换外迁。从产业发展方面考虑，位于甘坑、李朗之间，规划用地７５·２公顷的甘李科技工业园的建设既适应了布吉产业结构的调整与重组，也符合城市整体功能结构的分布，因此，它也是布吉卫星新城近期的一个建设重点。
目前，平李大道已设计完成准备施工，建成后将大大加强布吉工业园区同平湖物流基地的联系，东侧的李朗大道性质由城市快速路改变为城市主干道，即将进入建设高峰期。园区的建设现已处在勘察阶段。这个园区是布吉北部工业片区的启动园区，将对布吉产业结构及空间结构的调整起到带头作用。此外，布吉在近期还将进行布吉客运站的建设和水径石场群的改造。
龙城新城将成深圳未来次级中心
现状
龙城卫星新城规划用地面积１９３·０３平方公里，位于深圳市东北部，由龙城、龙岗镇、坪地镇三部分组成，它东邻惠州市、坑梓镇，西连东莞市，南邻坪山、横岗镇，距深圳市区２８公里。２００１年末，龙城卫星新城的总人口为３３·４５万人，三大产业在ＧＤＰ中的比值为１·５：７０：２８·５。
问题
龙城卫星新城现在面临着人口素质过低、年龄结构过轻、社会治安较差、各类用地比例不合理、产业结构不合理等诸多问题。
【产业布局不合理】
在所有这些问题中，龙城卫星新城的产业布局不合理现象比较突出，工业过分集中在交通干线两侧，工业区的规模偏小，散布于各行政村、自然村，几乎每个自然村都有自己的工业区，摊子铺得过大过散，缺乏聚集效益，造成土地利用效益低下，土地资源浪费，基础设施不能充分利用。此外，新城的商贸服务区大多规模小、档次低、分布零乱，缺乏规模效应和整体优势。
【缺少群体建筑的协调】
在城市景观方面，龙城建设起点高，建设规模较大，城市规模也较好。但龙岗镇片区的大量农业用地却被占用，原来农村优美的田园风光和生态环境被彻底打破，取而代之的是零乱、拥挤、毫无规划的城镇建筑群；坪地镇则城市设计分区不明，城市景观结构缺乏系统性，除深惠路部分路段景观特征较明显外，其它各类型道路景观区分不大。总体而言，建筑设计层次较低，尤其缺少对于群体建筑景观的协调。
【人口过速增长】
此外，由于人口过速增长及年龄结构过轻，引发了诸如城市供水、供电，小孩上学、就业压力增大；环境质量下降等问题，再加上城内人口多为流动性大的暂住人口，给龙城卫星新城的社会治安、防火防灾、卫生环境、计划生育等也带来了一系列难题。
未来 ２０１０年，年财政收入将达１０亿
规划对龙城卫星新城的定位是深圳市未来的次级中心，区级行政、文化、商业中心，同时是深圳市发展轴核心地区。到２０１０年，国内生产总值拟达１００亿元，年财政收入达１０亿元。
按照规划，龙城卫星新城将被分为龙城、龙岗片区、新生、坪地片区及同乐、宝龙片区。其中，龙城、龙岗片区发展以住宅与房地产业及现代化服务业、产业园区为主的产业；新安、坪地工业片区发展以传统工业为主的工业园区；同乐、宝龙片区拟发展成为以工业为主的先进工业园区。
首先，龙城、龙岗片区将成为城市生活区，承担着深圳市次级行政、文化、商业中心功能，该区的发展以居住及商业服务、商业办公为主，将龙岗镇片区的工业逐步外迁转换，加速龙岗镇片区老城区的旧城改造，实现龙城与龙岗镇片区的一体化。
其次，定位为传统工业片区的新生、坪地片区则将对区内原有零工业用地进行归并与置换，对集中的工业用地进行优化、调整，提高现有土地产出率。
再次，以同乐、宝龙为主的先进工业区则将结合深圳市高新产业带的规划，建设成规模的先进工业园区，同时设置配套的外商服务区，力争使其成为龙城卫星新城新的经济增长点。
在空间结构上，除了这三大片区外，还将确定并最终形成五条发展轴线：深惠路景观轴线、龙岗河自然景观轴线、龙翔大道景观轴线、宝荷路先进工业区景观轴线、生态走廊轴线。
近期实施项目
在龙城卫星新城中，有四个区域将先期启动：
１·龙岗片区第二工业区改造：该区域改造条件较为成熟，对其改造可作为加速龙城与龙岗片区城市风貌融合的一个试点。
２·龙岗河改造：龙岗河是联系龙城片区、龙岗片区及坪地片区重要的纽带，它的改造成功可大大提高现有城市环境质量。
３·体育公园建设：作为龙城乃至整个龙岗区重要的公共配套设施，体育公园的修建将进一步增强龙城作为深圳市次一级行政、文化中心的地位。
４·外商配套服务区建设：凭借用地自然条件优越、外部交通条件便利等优势，建设成为龙城卫星新城先进工业园区配套服务生活区，能够较好地推动龙城卫星新城先进工业园区的建设。
扫描八大卫星城 之功能定位和规划思路
宝安中心城区 综合型卫星新城。毗邻深圳西部交通干线，靠近前海物流中心和深圳机场(相关,行情)，作为深圳的次中心之一，发挥着重要的综合服务功能。
龙华新城 综合型卫星新城。与市中心区联系便捷，凭借地铁和梅观高速公路的优越条件，经济发展水平居各镇之首。依托二线拓展区的土地资源，功能定位为深圳新综合服务中心、特区城市功能的主要延伸区。
沙井新城 产业型卫星新城。已经拥有雄厚的经济发展基础，在西部具有比较突出的经济地位和辐射功能，是深圳西部工业组团的综合服务中心。
公明新城 生态产业型卫星新城。凭借已有的经济实力和城市建设基础，结合光明良好的生态农业(相关,行情)条件和石岩良好的高新技术产业发展基础，功能定位为西部高新产业组团的综合服务中心。
龙城新城 综合型卫星新城。凭借已经具有的新城特征和临近东部交通走廊的便利条件，作为深圳次级中心之一，功能定位为东部综合服务中心。
横岗新城 物流产业型卫星新城。凭借连接盐田港区与平湖编组站的优越区位，利用自身雄厚的产业基础和建设条件，通过进一步发展物流产业，功能定位为以物流产业为主的东部物流组团综合服务中心。
布吉新城 居住／商贸型卫星新城。凭借紧邻罗湖区的优越区位和已经具有的经济实力，通过环境建设和设施完善，进一步发展良好的居住生活功能，规划成为以居住和商贸业为主的中部服务组团的重要组成部分。
葵涌新城 滨海生态旅游卫星新城。它是东部滨海生态旅游区的重要组成部分，结合资源条件，加强生态保护，适度发展高新技术产业，协调发展旅游业，建设成为具有怡人自然特色环境的现代化滨海新城。
本版采写：本报记者 李斌 通讯员 郑育平 杨露
地图翻拍：本报记者 范舟波版头设计／制图：甘丹图表略，详见报：
横岗新城发展规划示意图
龙城新城发展规划示意图
布吉新城发展规划示意图
深圳市卫星新城规划结构示意图
|
| |
|
Untitled Document
|
