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| 河北廊坊市经济和社会发展情况 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月24日11:35 人民网 |
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23日，在与“网上河北行”采风团的见面会上，廊坊市发展计划委员会的王主任重点介绍了廊坊市围绕全面建设小康社会确定的经济和社会总体发展目标，以及廊坊市近年来在推进经济发展和社会全面进步方面所采取的主要举措：
一、廊坊市经济和社会发展总体目标的确定
党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标。廊坊市委、市政府立足现实、着眼未来，提出了全面建设小康社会加快实现现代化的奋斗目标，即到2010年把廊坊基本建成全面小康社会，到2020年率先基本实现现代化，把廊坊建设成为经济实力雄厚、社会协调发展、人民生活殷实、环境和谐优美、时代特征鲜明的现代化强市名城。
按照这一总体目标，我们确定推进目标分为两个阶段。
第一阶段：基本实现全面小康社会时期（2001—2010年）
到2010年，全市基本实现全面小康目标，各项指标实现程度达到80%以上，基本建成全面小康社会。其中，GDP达到1000亿元，人均达到3000美元；财政收入达到100亿元；金融机构存款余额达到1000亿元；城镇居民人均可支配收入14000元，农民人均纯收入达到6300元；城镇和农村恩格尔系数均达到30%以下，城镇居民人均住房建筑面积达到30平米；全市高等教育毛入学率达到20%，人均受教育年限达到10年；科技进步对经济增长贡献率达到60%以上；城镇化水平达到45%以上。
第二阶段：基本实现现代化时期（2011—2020年）
在基本建成全面小康社会的条件下，充分发挥全面小康社会聚积起来的政治、经济和社会优势，加快提高经济、城市、社会的现代化水平，到2020年，在全市基本实现现代化：GDP比2000年实现第三个翻番，总量达到3000亿元，人均达到8000美元；财政收入达到320亿元；第三产业增加值占GDP比重达到50%以上；非农业就业人口占总就业人口比重达到80%以上；城镇居民人均可支配收入30000元，农民人均纯收入达到15000元；恩格尔系数达到20%以下；平均人口预期寿命达到70岁以上；城镇化水平达到60%以上；全市高等教育毛入学率达到30%，人均受教育年限达到13年；科技进步对经济增长贡献率达到70%以上。
为推进这一总体战略目标的实现，市委、市政府明确提出，要紧紧抓住发展这个第一要务，紧紧抓住本世纪前20年这一重大战略机遇期，坚持“科教兴市、开放带动、城镇化和可持续发展”四大主体战略，坚持物质文明、精神文明、政治文明三大文明协调发展。走新型工业化道路，提升城镇化水平，以绿色农业、高科技制造业、现代服务业为支撑，发展开放型、多元化、集约式经济。
二、廊坊市经济和社会发展情况
近年来，全市上下高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本理论和基本路线，解放思想、务实创新、拼搏进取，实现了经济的快速发展和社会的全面进步，为全面建设小康社会，加快实现现代化奠定了坚实基础。
经济持续快速健康发展。2002年全市国内生产总值达到460亿元，是1980年的23.2倍，比1980年翻四番多，年均递增15.4%。人均国内生产总值由1980年的379元增加到2002年的12014元。2002年实现财政收入32亿元，是1980年的29.1倍，年均递增16.6%。全社会固定资产投资完成182.7亿元，是1980年的62.1倍，年均递增20.5%。全市非农产业增加值占国内生产总值的比重达到85.3%，比1980年提高27.3个百分点。高新技术产业从无到有，2002年高新技术企业达到199家，实现技工贸总收入112.5亿元。经济总体实力明显增强，运行质量不断提高。
经济结构得到有效优化。三次产业结构由1980年的42.0:38.9:19.1调整到2002年的14.7:54.5:30.8，结构趋向合理。工业化水平大幅提高，第三产业发展方兴未艾。一产中，大力发展优质高效农业的雏形已基本形成，设施农业和畜牧养殖占有很大比重，到2002年底，全市设施蔬菜面积达到50万亩，畜牧业占农业总产值的比重达到33.3%，农业产业化经营率达到52%；二产中，新兴产业和配套加工业发展较快，初步形成了机械、电子、轻工、纺织、食品、医药、新型建材等支柱产业；三产中，商贸流通、旅游业、新兴服务业发展较快，建有北方最大的摩托车配件市场、胶合板市场、家具城和21个年成交额超亿元的专业市场，建设和在建一批高尔夫球场、游泳馆等体育设施，以及东方大学城和天下第一城、文明中华城两个大型旅游景点。
改革开放取得丰硕成果。农村改革成效巨大，国企改革效果明显，社会保障制度进一步完善，财税、金融、流通、住房、投融资、科技、教育和政府机构等项改革逐步深化。2002年非公有制经济占全市经济的比重超过50%，形成了与公有制经济平分天下的格局。四个省级开发区迅速崛起，园区经济蓬勃发展，开放型经济充满活力。2002年，全市实际利用外资1.39亿美元,累计达到13.8亿美元。市场配置资源的基础作用增强，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。
城镇建设取得突破性进展。城镇（市）建设步伐加快，初步形成了以廊坊市区为中心，三河、霸州为两翼，燕郊、胜芳等若干重点镇协调发展的城镇化格局。城镇功能日趋完善,城镇面貌焕然一新。廊坊市区建成区面积达到45平方公里，形成了"八横七纵"的道路交通网络，兴建了一批供电、通讯、供水、供热、文化、教育、体育和环境治理等大型城市基础设施，"净、绿、亮、美"程度明显提高，城市聚集吸附效应明显增强。
人民生活水平总体达到小康。城乡居民生活水平大幅度提高，城镇居民人均可支配收入由1985年667元增加到2002年的7767元，年均增长15.5%，农民人均纯收入由1985年517元增加到2002年的3876元，年均增长12.6%。城镇居民人均居住面积达到23.2平方米，农村居民人均居住面积达到28.85平方米。城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为33.2%和35.4%，比1990年分别下降21.4和 19.6 个百分点。1997全市各县（市、区）总体达到小康水平。
民主法制建设不断完善。坚持依法治市，各级政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，充分重视和发挥人民政协、民主党派、群众团体和各界人士的民主监督和参政议政作用。基层自治组织建设进一步加强，全面推行村务公开、厂务公开、政务公开、校务公开和民主议事日活动，决策的民主化、科学化程度普遍提高。"普法"、"严打"、各种专项治理取得明显成效，公民法律意识进一步增强，社会法治环境进一步改善，各种犯罪活动和社会丑恶现象得到有效遏制，社会治安取得明显进步。
精神文明建设成效显著。坚持两手抓、两手硬，推进"两大建设"、"三大创建"活动。爱国主义、集体主义和社会主义教育不断深化，社会公德、职业道德和家庭美德教育广泛开展，科、教、文、卫、体及广播电视等各项社会事业稳步发展，实现了基本普及九年义务教育和扫除青壮年文盲目标，公民的科学意识、科技素质进一步增强，科技进步对经济增长贡献率达到52%。以创建文明城市为统揽，推进"六城"同创，大力开展文明社区、文明行业、文明小城镇三大群众性精神文明创建活动，跨入了省级文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市行列，并荣获全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进市称号，"团结、求实、创新、图强"的廊坊精神深入人心，社会文明程度全面提升。
今年以来，围绕“两个率先”奋斗目标，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，一手抓非典防控，一手抓经济发展，做到了两不误、两促进，在宏观经济向好的大背景下，“非典”并没有使我市经济出现明显的拐点，主要经济指标继续保持了较快的增长速度，整体运行显现良好发展态势。上半年，全市国内生产总值完成227.5亿元，同比增长11.6%。前八个月，全市经济运行继续保持良好态势，具体看：工业生产稳步回升，经济效益进一步提高。全市国有及年销售收入500万元以上工业实现增加值51.3亿元，同比增长17.3%，增幅较前7个月提高了0.4个百分点。1-7月份实现利税14.2亿元，同比增长35.8%，其中利润总额9.3亿元，同比增长55.6%，比上年同期分别提高9.7和17.9个百分点。固定资产投资高速增长。1-8月份，全市国有及其它经济类型单位固定资产投资完成90.5亿元，同比增长43.8%，增幅较上年同期提高了20.9个百分点。到目前，全市谋划运作投资千万元以上项目941个，投资匡算799亿元，固安电厂、霸州电厂、首都第二国际机场等一批大型重点项目正在前期运作之中。消费品市场趋旺。1-8月份，全市实现社会消费品零售总额72.3亿元，同比增长10.7%，增速较前7个月提高0.5个百分点。消费品市场继6、7月份快速回升之后，8月份继续保持较快增长势头，当月增速为14.6%。外向型经济稳步发展。1-8月份，全市引进外商直接投资5551万美元，同比增长7.7%。1-7月份，全市海关外贸出口完成1.68亿美元，同比增长49.5%。财政收入稳定增长。1-8月份，全市实现财政收入26.0亿元，同比增长16.4%。其中，地方一般预算收入11.2亿元，同比增长12.0%。金融形势平稳。到8月末，全市金融机构各项存款余额499.8亿元，比年初增加66.1亿元，其中居民储蓄存款351.2亿元，增加34.6亿元。各项贷款余额305.2亿元，比年初增加40.4亿元。城镇居民收支继续增加。1-8月份，全市城镇居民人均可支配收入5825元，同比增长9.0%。人均总支出5397元，同比增长11.5，其中消费支出4561元，增长16.3%。从目前情况看，预计全年各项指标都能达到或超过年初确定的目标。
三、关于营造发展环境的主要举措
近年来，廊坊市委、市政府立足变区位优势为发展优势，不断强化环境是第一竞争点的意识，大力改善投资环境，从而促进了经济快速发展。
在硬环境建设方面，突出抓好城市基础设施建设和绿色生态环境建设。按照“园林式、生态型、现代化”城市发展定位，不断加大基础设施投入力度，强化城市环境综合治理，使城市功能进一步完善，生态环境进一步优化，人居环境得到明显改善。
1、打造优良的城市基础环境。突出两项重点：一是加强城市基础设施建设。1998年以来，市区共实施城建项目227个，累计完成城建投资120多亿元。兴建了一大批城市道路、桥梁、城市供水、供热、供气、污水处理和垃圾处理等基础设施工程，使城市功能逐步完善。今年我们又将即将动工兴建廊坊市郊区快速路，使城市规划面积达到近200平方公里。二是加强城市综合治理。为推进城市管理专业化、法制化，成立了廊坊市城市管理综合执法局，集中行使城市规划、市容环卫、市政设施、公安交通（部分）、工商行政管理（部分）等六个方面的行政管理及处罚权。同时，狠抓“三包”、“两推”的落实。市区主干道两侧单位全部签订了“门前三包”（包门前绿地、卫生、秩序）责任状，门前三包履约率达90%以上；“两推”（推向社会、推向市场）重点抓了清扫保洁权有偿承包试点和公共绿地社会认养工作。鼓励社会认养市区公共绿地，认养面积已达10万平方米。
2、营造舒适优美的生态环境。重点实施“三大工程”：一是城市绿化工程。开展了以“营造城市森林、造福廊坊人民”为主题的全民义务植树活动。本着以乔灌为主、乔灌草结合的原则，实现腾地造绿、借地植绿、拆墙透绿、见缝插绿，城市绿地覆盖率达到35.2%，人均公共绿地达到10平方米，2001年10月份，我市被正式命名为省级园林城市，目前正争办国家级园林城市。二是“碧水、蓝天、安静”工程。通过对城市污水治理、锅炉改造，使城市卫生水平有了很大提高，城市居民清洁水饮用率、垃圾无害化处理率达到100%，气化率达到93%，在全省率先实现了“省级环保模范城市”。三是植树造林工程。通过机制创新，带动社会全员植树造林，今年以来全市新植树造林48万亩，森林城市的目标正在变为现实。
在软环境建设方面，突出抓好人文环境、市场环境、服务环境和法制环境建设，为经济发展提供了重要保证。
1、塑造文明和谐的人文环境。一方面，努力提高全民思想道德素质。以“形象建设也是生产力”的理念为统揽，精心树立“三个形象”即“园林式、生态型、现代化”的城市形象，廉洁、规范、高效的机关形象和文明、勤劳、向上的市民形象。另一方面，努力提高全民科学文化素质。大力实施人才高地工程，坚持两手抓，即在抓好现有人才的培训提高的同时，眼睛向外引进一批高水平高素质的专业技术人才，提高城市人才总体水平，保证经济建设需要。
2、创造公正有序的市场环境。一方面，大力保护投资者合法权益。建立和健全了外商投资企业服务中心、外商投资企业权益保护中心和外商投资企业投诉中心的服务职能，投资者对不满意的事项可以随时投诉。另一方面，建立规范严格的收费制度。对各项行政事业性收费进行梳理、取消和减免，努力杜绝乱收费行为。
3、建立廉洁高效的服务环境。一是以提供“零缺陷服务”为目标，实施了“235”情感工程：即拥戴投资者和纳税人两个上帝，营造亲商、安商、富商的良好氛围，对投资者实行24小时服务、365天服务、全天候服务、无差别服务；完善了“一站式办公”、“一条龙服务”和“一个窗口收费”的“三个一”服务体系。二是大力实施“阳光工程”，加大行政审批制度改革力度。针对形势的发展和世贸组织规则，对过来制定出台不适应发展的地方性政策、法规和规章，及时进行调整和清理，目前已分4批取消和变更433项行政审批（核准）项目，对确需经过审批的事项，简化程序，增强透明度。
4、铸造公正严明的法治环境。一方面，全力抓好社会稳定。强化领导干部“一岗双责”，层层签定维护稳定责任状，坚持行使“一票否决”，严格奖惩措施。“三五普法”、严打斗争和整顿市场经济秩序成效显著；另一方面，积极推进国际标准规范办事行为。适应入世要求，各级政府及职能部门认真研究和熟悉WTO规则，改进和完善政府工作行为，不断加快政府管理机制与国际惯例接轨的进程。
基于对环境建设重要性认识的不断深化，从2002年开始，市委、市政府又进一步提出连续实施软硬环境建设“双十工程”。一方面，以提高城乡建设水平，进一步完善跨越式发展的设施条件为出发点，实施硬环境建设“十项工程”：包括交通建设、供电建设、通讯建设、环保建设、开发区基础设施建设、小城镇建设、海关设施建设、农业基本建设、绿化工程和农产品检测中心建设等10个方面。另一方面，以强化市场经济的基础体系建设，不断优化跨越式发展的体制环境为出发点，重点实施软环境建设“十项工程”：包括建设中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系（目前廊坊已成为世界第一个开展ISO14000系列环保体系认证的城市）、数字廊坊、信用体系、人才高地工程、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系、市场监管服务体系等。目前“双十工程”建设都在稳步扎实推进。相信，随着投资环境的不断改善，廊坊必将成为中外客商的投资热点，一个经济快速发展、社会全面进步的新廊坊将以更加开放的雄姿展现在世人面前！
（人民网廊坊9月23日电） |
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