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| 自民党出台宪法修正案大纲 日修宪迈出实质性第一步 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月01日08:58 东方网-文汇报 |
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文/丛云峰
据日本《读卖新闻》28日披露，日本自民党属下负责讨论修改宪法的机构——“自民党宪法调查会”27日完成了日本宪法修正案的大纲，其核心是明确日本应拥有“国防军”替代现今的所谓“自卫队”、允许行使集体自卫权、设立“国家紧急事态”管理机制、积极派军参加以联合国为中心的集体安全行动，矛头直指现行的日本宪法的第9条。据该调查会宪法修正计划小组负责人谷川原法务大臣表示，该修正案大纲将于7月上旬进行正式讨论，明年中完成整个宪法修正草案，交由执政与在野党审议。可以说，此次自民党出台宪法修正案大纲，是向修宪迈出的实质性第一步。
日本现行的所谓“和平宪法”，颁布于1947年。该宪法的第9条是人们最为关注的内容，其中写道：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到此目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”这一条款被形象地称为“和平条款”。从“和平宪法”生效之日起，围绕这部宪法，特别是第九条的斗争就拉开了序幕。
1955年11月22日，自民党第一任总裁鸠山一郎组阁后，立即开始有计划地修宪，但这一图谋在国会中遭到失败。1957年2月，改宪派的代表人物岸信介出任日本首相，也想通过重新解释宪法达到修改宪法的目的，最终被迫辞职。1982年11月中曾根康弘出任日本首相后，便在修宪问题上表现出不寻常的兴趣。但由于当时日本和平民主势力强大，在国民的强烈反对下，迫使中曾根不得不放弃了修宪企图。
1991年，日本利用海湾战争爆发的契机，起草了“向海外派兵法案”，并于1992年鼓动国会通过了该法案。此后，日本政府又先后通过修改或制定法律等手段，加速营造修宪的氛围。直至今年6月日本国会通过的“有事法制”三法案，完善了日本的“战时法制”。这些法律的出台，使得“和平宪法”岌岌可危。
在想方设法修改宪法的同时，日本也加紧推进发展军事力量。可以说，日本近几年的军事发展正是借助了法律上的突破，自卫队也早已背离了“自卫”的目标。”
美国在受到“9·11”恐怖袭击以后，感到它在推进霸权过程中力不从心。从今年的伊拉克战争可以看出，美国现在的盟友，除英国和美国高度保持一致以外，其他盟友都和美国保持了一定的距离，或者是有条件的一致。在这个时候，日本成为美国的一个良好选择。日本要实现修改宪法，并真正拥有军队，就必须让自卫队事实上在国际争端中发挥作用，以促成既成事实，为修宪创造条件。而美国正缺乏一只可以随意利用的军事力量。这样，日本和美国就因为各自的需要联合起来。美国布什政府负责中亚关系的高级官员在接受日本《产经新闻》的采访时曾经指出，布什政府对日本首相小泉提出修宪，以使自卫队有行使武力权力的计划表示欢迎。他说：“日本现有宪法中对自卫队的限制，妨碍了日美两国建立更密切的关系。”
可以预料，日本的修宪将不可避免。日本自民党的“宪法调查会”在2000年成立时就公开明确提出要在今后3～5年内完成修宪工作。此次该调查会公然抛出宪法修改案大纲，并提出明年就将进入审议阶段的口号。这说明小泉首相将进一步加快日本修宪的步伐。近年来，日本经济长时期处于低迷状态，右翼思潮和民族主义思潮泛滥，摆脱二战束缚，成为普通国家成为日本绝大多数政治人物的要求，也成为日本执政党与在野党渐合流的根本原因，这也构成了日本修改宪法的基础。
日本若完成对宪法第9条的修改，意味着日本将依靠其强大的经济力量，成为一个军事大国，并最终实现地区性乃至全球性大国的目标。而日本独立发挥军事作用的图谋成为现实，亚洲特别是东亚将可能出现新的不稳定因素。 |
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