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本报特约记者 郭斯仁 今年6月1日，美国总统布什在西点军校向毕业生发表讲话时声称，美军可以在反恐战争中“先发制人”。接着，美军政要员不断为“先发制人”论推波助澜。6月8日，美军参谋长联席会议主席迈尔斯在美国陆军战争学院毕业典礼上表示，美军在反恐战争中，行动迅速者才能取胜，先发者制人。6月10日，美副总统切尼在“国际民主联盟”会议上声称，采取先发制人的军事政策是必须的，如果要挫败大型的恐怖袭击阴谋，美军就必须主动出击。那么，美“先发制人”论究竟包含什么意图呢？ 第一，“先发制人”论的提出反映了美对“9·11”事件后所面临威胁的基本判断。布什在“西点讲话”中明确指出：“对自由的最严重威胁在于激进主义与技术的危险结合，一旦核、生、化武器以及弹道导弹技术扩散，就连弱国和小组织都能获得袭击大国的灾难性力量。”在美国看来，拥有大规模杀伤性武器的恐怖组织和所谓“支持恐怖主义的国家”，是近期主要威胁，也是未来“先发制人”的主要打击对象。美先是在今年1月提出“邪恶轴心”说，将伊拉克、伊朗和朝鲜称为“邪恶轴心”国家，此后又将利比亚、叙利亚、古巴和苏丹列为“支持恐怖主义的国家”，布什这次在“西点讲话”中说，美必须使用各种手段来揭露在“60个或者更多国家”的恐怖主义秘密活动小组，必须同其盟友一道根据不同情况来对付支持恐怖主义的政权。从3国到7国，再到“60个或者更多国家”，美所考虑的打击范围不断扩大，美军未来在实施“先发制人”时要全球出击。 第二，“先发制人”将是美国新军事战略的重要内容。今年秋天，美总统布什将向国会提交他上台以来的第一份国家安全战略报告，出台美国新军事战略。一些媒体认为，布什的“西点讲话”标志着“先发制人”将完全取代“威慑和遏制”，成为美国新军事战略的核心。这种说法并不确切。实际上，美国的新军事战略是在不放弃“威慑和遏制”的基础上，把“先发制人”和“防御性干涉”作为正式选择，打击被认为威胁向美发动大规模杀伤性武器袭击的国家和恐怖组织。按照拉姆斯菲尔德的论述，美决定放弃克林顿时期同时打赢两场“大规模战区战争”的构想，因为这种构想使美军对可能分别发生在中东和东北亚的两场特定的冲突所做准备太多，而对突发事件和21世纪的挑战却准备不足。美国的新构想是，以能够迅速打退两个侵略国的进攻为支撑点，对4个重要战区实施威慑，同时保留实施大规模反击以占领一个国家首都并改变其政权的选择。 第三，“先发制人”论的提出可能具有重大象征意义。在美提出“先发制人”理论之前，英国首相布莱尔的外交政策顾问库珀在今年4月抛出“新帝国主义论”，提出当今世界已进入“后现代世界”，西方国家为维护国际安全、秩序与文明，有权对所谓的“前现代国家”也就是一些第三世界国家实施干预。回顾历史，在冷战前夕，先是英国前首相丘吉尔发表“铁幕演说”，随后由当时的美国总统杜鲁门发表《国情咨文》，抛出“杜鲁门主义”，标志着冷战的正式开始。美国总统安全事务助理赖斯最近提出，“9·11”事件及美对阿富汗的军事打击标志着苏联解体后“世界秩序的过渡可能已经结束”，美应采取决定性行动，谋划新的国际秩序。以“先发制人”为核心内容的布什“西点讲话”是否标志着“后后冷战时代”的开端？ 冷战结束后，南北问题虽然日趋突出，但和平与发展仍是当今世界的主题。布什在“西点讲话”中提出实施“先发制人”，实际上是以军事干涉推行霸权主义，注定不会得到世界大多数国家与人民的支持，美为建立由美主导的世界新秩序所采取的行动，必将遇到巨大的阻力与挑战。
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