本报记者罗列 重庆报道

　　7月5日，国美电器重庆分公司广宣部的一位工作人员向记者抱怨说，入夏以来，他们已经多次召集空调厂商开会，试图用总值2亿多元的空调现货炸开重庆空调市场的缺口。但是，他们未能如愿。因为自今年入夏以来，重庆的天气一反常态，连续两个月都处在大暴风和暴雨的袭击中。

　　这些暴风雨不但给国美带来了损失，更重要的是，也给重庆市造成了很大损失。

　　6月30日，重庆防汛抗旱指挥部与重庆市财政局联合向国家防汛抗旱指挥部上报了一个“请求补助特大防汛经费的请示”。该请示显示，重庆市在入汛以来，连续发生6起(6月29日再发生的一起未计入此数据)大的强降雨过程，连续降雨超过50天，全市大面积遭受大暴雨袭击，山洪灾害频发，全市共有36个区县(自治县、市)、726个乡镇受灾，受灾人口514万人(占重庆市总人口的17%)，直接经济损失约13亿元(不含6月29日的大暴雨所造成的损失)。当地官方机构没有提供人员死亡数据。

　　40亿元防线

　　重庆防汛抗旱指挥部的官员没有透露本次向国家防汛抗旱总部申请的“特大防汛经费”的额度，也没有透露该市每年的防汛抗旱经费的数额。但据重庆当地媒体6月27日报道，当时该市已安排专项救灾资金2500多万元，用于恢复生产，重建家园。

　　当地主要政府官员也多次率队到灾区第一现场了解受灾情况。

　　据重庆防汛抗旱指挥部称，受持续降雨影响，暴雨引发小流域山洪和多起滑坡、泥石流灾害。其中石柱县马武镇交寺村发生3.5万立方米滑坡，形成泥石流，石流河被阻断，形成积水31万立方米。该事引起国家防汛抗旱总部及水利部的重视。

　　当地的洪灾还使重庆市主城区积水严重，四个县城的部分街道被淹，有的地方积水深达1米，32个场镇进水，部分群众被洪水围困达4个小时以上。同时，洪水还导致重庆水利、交通、通信、电力等设施破坏，据初步统计数据显示，此项损失达1.04亿元。

　　值得注意的是，重庆防汛抗旱指挥部提供的资料中，没有关于当地洪水对三峡水库造成直接影响的报告。资料中也未提及长江及嘉陵江沿岸是否有地质灾害发生。重庆防汛抗旱指挥部的相关官员也证实，三峡库区沿岸并没有因为暴雨诱发的地质灾害。

　　但据重庆市地质勘察总公司及相关部门的公开资料显示，三峡地区地质条件复杂，且处于暴雨频繁的亚热带气候区，库区崩塌、滑坡及泥石流时有发生，滑坡分布广泛。

　　这种结果可能应该归功于重庆花40亿元建立的三峡库区地质灾害防治系统。

　　在2001年6月至2003年6月两年内，国家从三峡基金中划出40亿元人民币，专项治理影响三峡水库135米水位的197处滑坡、81处塌岸防护工程，以及奉节、巫山等县城的高边坡、超深基础进行防治和处理，对可能出现问题的地方进行监测和预警。

　　6月6日，中国国土资源部地质环境司副司长柳源率国家专家组完成了三峡库区地质灾害防治工程的验收。

　　“该专家组经过听取汇报、审阅资料和实地查看，仔细考查了库区地灾防治工程的施工设计、施工规范要求、基本建设程序和质量保证体系等，认为三峡库区地灾防治工程达到了专家组的基本要求”。该专家组的验收最后一站是在重庆云阳县完成的。

　　柳源在接受媒体的采访时曾表示，该“工程防治效果要在一个水文年后才能真正检验出来”。按照技术要求，防治工程还要经过为期一年的自然检验期，接受江水浸泡、大雨冲刷的自然考验，然后根据监测结果进行国家最后的竣工验收。

　　柳还透露说，国家正在投入1亿多元资金建立三峡库区地质灾害预警机制，目前三峡地区各区县都已建立了地质灾害监测站。该地区的预警机制同其它地区相比，“是最为完善的”。

　　目前，该工程已经经历了来自自然界的又一轮考验。

　　显然，这些构筑在长江沿岸的防线，对分布在重庆版图内的各支流的山洪暴发是无能为力的。这也是重庆在本轮连续暴雨中损失惨重的原因之一。

　　酝酿抗旱立法

　　但是重庆目前面临的并不仅仅是防洪问题。

　　据重庆防汛抗旱指挥部一位廖姓副主任称，刚刚经历了洪灾的重庆灾民及各地政府部门可能得立即做好抗旱的准备。因为当地的气象部门预报说，从7月中旬开始，重庆市将进入大范围连续1个多月的连晴伏旱期。这种“气象待遇”从一个极端走到另一个极端。

　　廖拍着摆在其办公桌上的重庆市抗旱预案说，他们已经为此做好了7个方面的准备。这些措施包括常规和非常规措施，从工程设施、调水、成立抗旱组织及推广抗旱农作物等。

　　目前，重庆市已经建立了分级管理的专门抗旱组织，现全市共有37个县级以上的抗旱组织，135个乡镇级抗旱服务小组，另有52个抗旱协会，拥有抽水设备1200套，专、兼职抗旱人员1200多人。

　　但更重要的是，重庆正在从宏观上想办法，正在研究出台地方性抗旱法规，拟通过一部《重庆市抗旱管理办法》，“要从法律上明确各相关单位的义务”。以填补抗旱无法可依的尴尬局面。

　　廖说，目前在防洪方面，国家有《防洪法》，但是没有“抗旱法”。因为洪水来势凶猛，造成的损失大而明显，而干旱造成的损失是渐进性的，且不如洪水的危害那样明显，因此，在实际抗旱过程中，一些相关部门及人员对抗旱的重视程度明显不够。

　　据了解，重庆每年共有3次干旱，一是每年3、4月的春旱，重庆的中、西部地区是通常的重灾区，二是每年7-9月的伏旱和夏旱，三是每年10-12月的冬干。廖说，受大环境影响，重庆的旱情正在逐年加重，加上经济的发展及人口的增加，同样的旱情在现在造成的损失和影响要比几年前大几倍。

　　干旱对当地企业的影响也十分明显。2002年，重庆市双桥区缺水，该地的重型汽车生产厂红岩汽车因此停产，今年，重庆永川市城区缺水，导致居民饮水困难，当地的工厂也因缺水而进入停产或半停产状态。

　　这些因素都促使他们酝酿出台一部地方性抗旱法规。

　　目前，重庆市还花400多万元建立了一套自己的抗旱信息采集网络，用60多个固定站和40多个移动站在该市主要干旱点实时采集数据，重庆防汛抗旱指挥部可以在该部的服务器上随时采集干旱气象数据。并据此制订抗旱减灾方案。