| 本月4日，美国总统布什宣布，为设法结束以巴之间的暴力冲突，决定派国务卿鲍威尔赴中东斡旋。布什还强调指出，鲍威尔中东之行的使命是，努力促使有关方面执行联合国安理会通过的1402号决议，要求巴以冲突双方立即停火，敦促以色列从巴勒斯坦城市撤军，推动双方贯彻有关政治解决中东问题的“特尼特计划”和“米切尔报告”。随后布什又在6日打电话给以色列总理沙龙，重申要以色列从约旦河西岸巴勒斯坦控制区撤军的要求。据报道，根据布什的决定，鲍威尔7日起程前往中东，亲自调解巴以暴力冲突。 布什的决定和表态以及鲍威尔的行动，给人以美国的中东政策似在改变的感觉。因此，受到了巴勒斯坦方面的欢迎。巴勒斯坦领导人阿拉法特4日晚立即发表声明，对布什的决定表示欢迎。欧盟委员会5日也表示对美国作出加大在中东的斡旋力度决定表示欢迎，并强调愿与国际社会一道为中东局势的缓和和实现和平作出努力。 但奇怪的是，布什在作出斡旋巴以暴力冲突的同时，又一再对阿拉法特进行激烈攻击，布什5日发表谈话说，“我不信任阿拉法特，因为他说反对恐怖主义，但却没有行动，他应该明白无误地用阿拉伯语宣布谴责恐怖主义。”布什还强调说，“我不知道鲍威尔是否在中东期间要会见阿拉法特。”白宫发言人费舍尔6日指出，“鲍威尔国务卿没有会见阿拉法特的任何计划”。 中东地区有报道说，美国的做法是南辕北辙，既然美国要斡旋巴以暴力冲突，就应将水端平，不应该对其中一方领导人横加指责，特别是鲍威尔亲访中东又不肯会见冲突一方的领导人，特别是冲突弱方的领导人正在被强者一方囚禁，布什的决定和鲍威尔的中东之行实际是打着斡旋巴以冲突的旗号，以实现自己的目的。 中东问题观察家指出，鲍威尔亲访中东的目的有两个，一是缓解国际社会，特别是阿拉伯国家激烈的反美情绪。自3月29日以色列对巴勒斯坦进行大肆侵略后，美国不仅不进行调解，鲍威尔还发表谈话说对以色列的军事行动表示“理解”，布什甚至说以色列对巴勒斯坦的侵略是进行“自卫”。以色列野蛮行经和美国的立场极大地激愤了国际社会，广大阿拉伯国家沸腾了，一片谴责抗议声，游行示威不断，而且一浪高过一浪，人们在谴责以色列的同时，将矛头直指美国，认为以色列之所以敢如此猖狂，是美国给以色列打击巴勒斯坦开了绿灯。局势的发展使美国感到，如不再采取措施限制以色列的军事行动，阿拉伯世界很可能出现失控局面，到那时，美国的利益将要受到致命打击。所以，就作出了鲍威尔亲访中东的决定，以限制以色列的军事行动，试图洗脱人们对美国给以色列开了绿灯的指责，以减缓中东地区激烈的反美情绪。 第二对巴勒斯坦施加强大压力，迫使巴勒斯坦作出符合美国立场的决定。9。11事件后，布什政府集中主要精力打击国际恐怖主义。而自2000年底巴以之间爆发暴力冲突后，以色列对巴勒斯坦人民的起义进行军事镇压，巴勒斯坦激进组织不断搞针对以色列的自杀性爆炸事件，巴以之间出现了暴力恶性循环，中东局势动荡，布什认为这干扰了美国试图组成以美国为首的打击恐怖主义国际联盟的构想，美国一直指责阿拉法特在反恐问题上有悖美国的利益。因此，以色列军事打击巴勒斯坦符合美国反恐战略。鲍威尔此次访问中东不见阿拉法特不仅是对阿拉法特本人的不满和冷淡，而是对巴勒斯坦自治政权施加强大压力，以迫使巴勒斯坦在对待和打击巴勒斯坦极端势力方面作出符合美国要求的实际行动，以配合美国在国际上形成以美国为首的反恐联盟，从而使美国完成在阿富汗打击恐怖主义活动后，将打击恐怖的重点转移到中东地区。 分析家指出，很显然，鲍威尔访问中东是想一箭双雕，既想缓解阿拉伯国家激烈的反美情绪，又实现压巴勒斯坦、使其纳入美国反恐的战略框架。但这只是美国一相情愿。鉴于鲍威尔出访中东有着自己的目的，在对待巴勒斯坦和以色列又采取了不同立场，亲一方疏一方，尽管他在中东活动期间也会大谈结束巴以暴力冲突，但中东局势难以随着他的访问会有实质性变化。而巴以冲突得不到彻底解决，美国预期的目的也绝对实现不了。（安国章）
| 
