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| 美国外交政策进入新调整期 联合国和朝鲜是关键 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月08日03:03 中国青年报 |
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本报驻华盛顿记者 张兴慧
美国东部时间9月7日晚8时30分，布什总统将在白宫椭圆形办公室向全国发表15分钟的电视讲话。据白宫高级官员透露，总统在讲话中将重点阐述反恐和伊拉克问题，目的是提醒美国人民，“虽然伊拉克目前的局势十分棘手，但我们已想好了制胜之策”。然而，与白宫官员的观点不同的是，此间媒体和观察家并不这么看，他们认为，布什此举只是美国外交政策被迫进行调整的其中一环。
其实，谁都可以看出布什政府近日正“有计划、有步骤”地调整其外交政策。9月3日，布什亲自拍板“重返联合国”，准备谋求国际资源来稳定伊拉克局势。5日，联合国安理会5个常任理事国和10个非常任理事国的代表召开了闭门会议，首次就美国提交的伊拉克问题新决议草案进行讨论。联合国秘书长安南说：“有关各方很可能达成妥协。”
9月5日，美国国务卿鲍威尔来到他的母校乔治·华盛顿大学发表了一次“重要外交政策”演讲，为布什政府上台以来一直推行的单边主义极力辩护。他说，总统实施的是与世界各国密切合作的“伙伴战略”，而不是人们普遍认为的“单边主义”；9月6日，鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯还将出现在美国著名电视新闻网的访谈节目，继续为美国外交政策的调整制造声势。
布什政府将如何调整其外交政策？主要内容是什么？政府内部尚有争论，具体细节正在研讨之中。但从布什政府近来的一系列举动看，不难看出它首先调整的重点有两个：与联合国的关系和应对朝鲜核问题的方法。
在伊拉克战争前，安理会未授权其对伊动武，但美却抛开了联合国，率领英国以及其他一些东欧小国组成的所谓“志愿联盟”对伊实施了“先发制人”式的军事打击。伊战后，美又死死抓住伊拉克战后重建的主导权。因此，美国与联合国的关系降到了谷底。但从3日开始，美国提出了新决议，允诺联合国在伊战后重建中扮演“更大的角色”。
在朝核问题上，美自去年10月以来一直采取强硬政策，坚持“朝必须先放弃所有核设施之后才讨论经济援助问题”，即使在不久前举行的“六方会谈”上美国的这一态度也没有改变。但5日的《纽约时报》却突然引用美国高级官员的话说，布什政府准备转变这一态度，愿意根据朝鲜放弃核设施的不同进程，分步予以“实惠”———从取消经济制裁到最终签署和平条约。国际社会对美国的这两项举措表示了普遍的欢迎，认为是布什政府弱化单边主义、调整对外政策的重要标志。
到目前为止，布什政府当政时间已超过两年半，四年任期已过半。一般来讲，美国历届政府很少在“任期过半”的情况下更改自己的对外政策。然而，布什政府却这么做了，其原因何在呢？首先，美国在伊拉克已陷入了困境，必须寻求脱身之策。自从5月1日布什宣布“伊拉克主要战事结束”以来，美军的处境非但没有改善，而且是日益恶化，尤其是8月，美军伤亡与日俱增。战争期间，美军死亡人数只有138名，而战后却达150名，致使美军厌战情绪不断高涨；在军费开支上，每周花费40亿美元，布什政府已不堪重负。
其次，美国民众和国会议员施加的压力日益增大。9月1日后，美国国会结束了长达一个多月的休会期。休会期间，议员们与他们各自选区的选民进行了广泛的接触，得到的强烈信息是，布什政府必须改变现行的对伊拉克政策，确保美军士兵的安全。返回华盛顿后，议员们通过各种途径，或公开、或私下，将这一信息传给了布什政府。美国民主党总统候选人之一的格普哈特众议员说：“（在外交政策上）布什是一个可怜的失败者”。
最后，国际上要求美国重回联合国并改变对朝政策的呼声不断。在伊拉克战争前后，国际社会一直敦促美国不要绕开联合国搞单边主义；在美国陷入伊拉克困境，难以依靠自己的力量解决问题时，国际社会又不失时机地呼吁美重返联合国，要求它将伊拉克重建的主导权交给联合国。法国、德国、印度、巴基斯坦、土耳其等国更是明确表态，如得不到联合国的授权，它们不可能派兵出钱；在朝核问题上，中国、韩国等有关国家，一直在积极做美国的工作，呼吁其采取灵活的方法，为和平解决该问题做出“实质性努力”。
有观察家指出，布什政府虽然在调整其外交政策，单边主义有弱化的趋势，但因政府内强硬派的势力仍然很强，所以主张国际主义的温和派仍有许多困难的工作要做。
（本报华盛顿8月7日电） |
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