导游、景点仍旧有瑕
2002年9月24日01:51 辽沈晚报
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特别记者 孙超 明星记者 栾俊学
新闻提示
“十·一”旅游黄金周即将来临，权威部门的预计显示，今年黄金周我省旅游接待人数将再创新高，接待总量将同比增长１９％，达到３８６万人次。为确保这一预期目标的实现，各相关部门准备工作和安全检查已全面启动。
为确保旅客的合法权益不受侵害，更加规范我省的旅游市场，本报推出特别策划——“黄金周前一路明查暗访，我省旅游市场，你做好准备了吗”。同时，本报公布热线电话，８００８９０７７４４（免费）和２２７１００５０随时倾听游客在旅游中所遇到的烦恼。
９月２０日，本报记者从沈阳出发，分赴我省鞍山、大连、营口和丹东等旅游城市、旅游景点，分别对旅游景点（区）、旅行社、导游及饭店、宾馆、旅游车辆等各方面情况进行了明查暗访，并对一位自愿站出来揭露旅游市场中存在的“黑团”、非法回扣等违法内幕的导游进行了独家专访。一路走来，记者亲身经历，其所见所闻所感让人欢喜让人忧。
采访日记
鞍山二日行：市内秩序井然，千山有些“缺憾”
９月２０日 星期五 晴
记者一行首先来到了鞍山。在鞍山火车站前的一家宾馆，记者住了下来，宾馆的服务人员十分热情地告诉记者，因为尚未正式进入旅游黄金周，房价可以打５折，而且早餐还可以免费。记者注意到，住店的人并不多，但来鞍山旅游的游客大有人在。
当晚，记者离开宾馆夜访了鞍山市火车站及站前广场。因为途经鞍山的火车线路并不多，火车站内显得十分安静，过往的旅客行色匆匆，但秩序井然。候车大厅内人来人往，治安人员守候在自己的岗位上。在售票处，记者并没有遇到拉记者买票和兜售高价票的，卖票的两个窗口秩序良好。
站前广场的两个音乐喷泉吸引了很多游客，随着歌曲的旋律“起舞”的喷泉让人心旷神怡。但是，一些忘形的游客跑进喷泉里，将自己浑身淋湿，并在喷泉的地灯上追打嬉戏，飞溅的水落到其他游客的身上，兴奋过头的玩水者丝毫不考虑其他人是否在意，着实大煞风景。
９月２１日 星期六 晴 中秋节
吃过早饭，记者来到千山风景区。在千山脚下的风景区售票处窗前，十余名身穿蓝色制服的导游正在聊天，看见有人来了，其中一名导游向记者走来。
这位导游开门见山：“我是导游，你们需要导游服务吗？我可以带你们登山，并沿途对景点进行讲解。”记者询问价格，这位导游将胸前挂着的一个导游证翻过来，一个价格表上写着各个景点的名称和价格，导游告诉记者，景点可以随意组合，收费按照价格表来。
记者注意到，这里的导游几乎都自己找“活儿”，见到有游客来了就主动上前询问是否需要导游，一名导游可以为一位游客服务，进行陪游，也可以为成团来游的集体旅游的游客讲解。一位个子较高的导游走过来，记者最终选择了这位导游，她告诉记者她叫小东（化名）。记者表示只有一个上午的时间，小东为记者选择了大佛景区和龙泉寺两处景点，导游费不能商量，１００元整，但并未与记者签订任何合同。进门遭遇第一关
买了门票，记者进入千山景区大门，小东径直带记者来到旅游面包车前，并告诉记者，要是走着上山要１个多小时，还不如乘车，每人才５元，记者问不乘车不行吗？小东不高兴地说，还是坐车好。记者上了另外一辆半封闭观光车，一个中年女子在车下说，你咋不坐面包车，这车５０元起价，要不你包这车，才３００元。小东在一旁说，半封闭车冷，还是坐面包吧。经过记者再三询问，小东说，坐面包车的一个人我提１元钱。但后来小东又说没有提成这回事。记者正准备上面包车，旁边一个卖饮料的小摊摊主拿着一瓶矿泉水对记者说：“买一瓶，才几块钱。”记者说，自己带水了，摊主挖苦记者说：“你们就这么穷，给导游买一瓶不行？看人家这么年轻给你们导游多累。”记者询问是否非得买她的水，摊主狠狠地瞪了记者一眼，但仍旧没有离去。
面包车没有多长时间就到了终点。小东告诉记者，到大佛景区还要交门票，每人２０元。记者询问为何已经买了门票还要买票？小东说，这是景区的规定，与她无关。记者问为何带记者来收门票的地方？是否你有提成？小东说，我们和他们不发生关系。
进入第二道大门高处是一座气势辉煌的古建筑——千佛阁，记者刚要上去，小东说，我们从下面走，回来时再看不迟。
在上山的途中，小东开始为记者介绍沿途的风景典故。但是，记者注意到，沿途有的景点，别的导游在滔滔不绝的讲解，但小东却并没有讲解，这样的现象足有三四处，记者心想，估计下山时能讲。一路上，小东不断地询问记者，是否累了？是否还继续上山？汗流满面的记者最终还是爬到了山顶。但记者注意到，还有一条通道通往更高的一座小山峰上，一些游客继续向上爬，小东告诉记者，那条路上去后没有什么风景了，最好别上了。很快，记者就开始下山，但是，让记者遗憾的是，仍旧没有听到小东关于景点的讲解。似乎小东已经十分疲惫，而后来，只有记者询问时，小东才说。下山后，记者也没有听到小东讲千山的来历。
小摊算命卖蝴蝶
在下山的途中，一个坐在路边石阶上的老头摆了个算命摊，记者注意到，沿途的游客有不少驻足请他给算命的。
下山后，记者一行又来到千佛阁，但小东说，你自己去看看吧，我就不上去了。记者无奈只好自己上去游览参观，在古建筑门前的牌子上写到：“千佛阁是千山大佛寺内最为宏伟壮观的古典式阁楼式建筑之一。”记者心里纳闷，为何这么重要的景点，小东却不给讲解。下山的路上是第二处景点——龙泉寺，小东带记者进入后，也只是简单地介绍了一下这里的情况，当记者询问一座庙堂门口的对联怎样读时，小东表示她也不会读。很快，记者与小东开始下山，一路上，小东不断地追问记者是否坐车下山，记者表示想走走，小东很不高兴，一路上开始给家人和朋友打电话。
沿途，一个现象引起记者的注意，很多摊点都悬挂着蝴蝶的标本，最贵的蝴蝶价格高达上千元。记者在几处摊点看到，很多蝴蝶标本是简易制成的，用两片塑料一压就将美丽的蝴蝶压扁在里面，很多蝴蝶十分名贵，成袋子的蝴蝶标本让记者心惊。在暗访中，记者了解到，这些蝴蝶有专门的一个组织为他们供货，大部分是千山的蝴蝶，有的蝴蝶标本用数十只蝴蝶拼成各种动物的形状。
记者还注意到，沿途路边的一些摊主直接将游客叫住，称与这位游客有缘，她的护身符１０元一枚十分管用。
小东揭秘：导游赚钱有妙法，小费加提成，不给收据
在游览中，小东告诉记者，她和旅行社是七三分账，每次导游活动给旅行社３０％的“税”，千山的导游原来有１２０多名，现在就剩下６０多名了，有的导游很会赚钱，小费、提成等一个月就能挣６０００多元，最赚钱的就是将客人领到宾馆饭店去，当时就能给２０％的提成，至于小费的问题就靠心情了，要是遇到有钱的旅客，小费非常丰厚。
临走时，记者将１００元导游费交给小东，并希望小东给记者一个收据，但小东说，我们都没有收据的。记者问是否那样能多挣些钱？小东不置可否。
权威说法
根据调查，目前旅游市场中存在的“假、非”问题主要体现在：无任何资格和证件的“黑导游”擅自组团、上岗不佩带导游证的导游索要小费、违规从事旅游经营活动、“黑车”非法从事旅游客运服务等。记者在采访过程中，导游小东的导游证始终没让记者仔细看过，也没有与记者签订合同，最后还将导游证放进了衣服口袋里，一路上讲解质量不好。
实际上，按照《导游人员管理实施办法》规定，我国的导游人员实行计分管理办法，实行年度１０分制。导游人员在导游活动中有下列情形之一的，都将扣分：以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；讲解质量差或不讲解的；私自转借导游证供他人使用的；在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；未携带正规接待计划；仪表、着装不整洁的；讲解中吸烟、吃东西的。该《办法》还规定，导游人员１０分分值被扣完，由行政主管部门暂扣其导游证。对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。
而据《中华人民共和国国家标准 ＧＢ／Ｔ １７７７５－１９９９旅游区（点）质量等级的划分与评定》的标准，旅游景区的管理也是十分严格的，严禁非法摆摊设点，从事非法经营活动，破坏景区环境和秩序。
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