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贪官纷纷落马挽回经济损失277亿 反贪利剑露锋芒
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2002年11月1日12:55 法制日报
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反贪利剑露锋芒
提要
全国检察机关高举反贪利剑，使一大批贪官纷纷落马。近五年，检察机关通过办案共为国家挽回经济损失277亿元。为适应新的形势，检察机关建立了纵向指挥有力、横向协作紧密的侦查指挥协作机制，全国反贪队伍的执法水平和办案能力有了显著提高。
本报记者 杨新顺
五年来，全国检察机关反贪污贿赂部门高举反贪利剑，一大批贪官应声落马。全国检察机关查办的影响重大的案件有：北京市原市委书记陈希同贪污、玩忽职守案；全国人大常委会原副委员长成克杰受贿案；江西省原副省长胡长清受贿案；云南省原省长李嘉廷受贿案；河北省原常务副省长丛福奎受贿、巨额财产来源不明案；沈阳市原市长慕绥新受贿、巨额财产来源不明案等。
据统计，1997年7月至2002年5月，全国检察机关共受理贪污贿赂等犯罪案件线索426338件，初查313401件，立案侦查174750件；其中，贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案72473件。立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上干部10518人；其中，司局级干部664人，省部级干部19人。五年间，全国检察机关通过办案共为国家挽回经济损失277亿元。
在深入查办大案要案的同时，2001年，在最高人民检察院和各省检察院侦查指挥中心的统一组织、协调下，全国检察机关联合公安部门在全国范围内开展了为期八个月的集中追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的专项行动，共抓获在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人3009名，为国家挽回经济损失6．8亿元。
全国检察机关反贪污贿赂部门在探索中前进，在创新中发展，从实践“三个代表”重要思想的政治高度，在分析反贪工作面临的形势，总结以往反贪工作经验的基础上，提出了当前和今后一个时期反贪工作发展的新思路：即以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“强化监督、公正执法”的检察工作主题，坚持以加强和规范办案工作为中心，以推进侦查改革、提高队伍整体素质和侦查工作的科技含量为基本途径，全面提升整体战斗力水平，推动职务犯罪侦查工作向着执法规范化、队伍专业化、装备现代化和机制一体化的方向发展，充分履行法律赋予的惩治和预防职务犯罪的神圣职责，为维护改革发展稳定的大局提供良好的法治保障。
在建设社会主义市场经济的过程中，贪污贿赂犯罪的手段不断更新，形态更趋多样化，给反贪工作提出了许多新的课题。为此，侦查改革被提上了议程。在推进侦查改革的过程中，建立纵向指挥有力、横向协作紧密的侦查指挥协作机制，是提高检察机关整体作战能力和办案效率的迫切需要，是当前侦查改革的重点。截至2001年，各省级检察院已全部设立了侦查指挥中心，部分地市级检察院也先后设立了侦查指挥中心。
侦查指挥协作机制一经建立就显示出其特有的生机和活力。广州市检察院侦查指挥中心在组织指挥查办一起涉及交通系统的贿赂案件时，调动全市两级反贪部门进行联合作战，一举侦破了贿赂案件39件39人；其中包括厅、局级干部3人，县处级干部13人。广西壮族自治区检察院侦查指挥中心组织全区7个地、市的反贪局和渎职侵权检察处（科）协同作战，成功查办了南丹“7·17”专案，不到5个月的时间就立案侦查了51起案件，抓获在逃犯罪嫌疑人17名。在各级侦查指挥中心的统一协调下，各级反贪部门还逐步建立了相互配合的侦查协作机制。仅2001年，广东省检察机关就协助外地检察机关办理了协查案件2839件，协助外省捕获在逃犯罪嫌疑人112名。
除上述改革外，全国检察机关反贪部门于2002年下半年开始着力进行侦查工作五项改革：一是在重大复杂案件的级别管辖上，建立以地级检察院为办案主体的工作机制；二是在业务管理上，建立以质量为核心的侦查工作考核评价标准；三是在内部监督制约上，建立与侦查监督、公诉部门相互协作配合的工作机制；四是在立案方式上，依法规范以事立案；五是在办案机制上，进一步对主办检察官办案责任制进行新的探索。
面对更加狡猾的犯罪分子，全国检察机关反贪污贿赂部门坚持科技强侦的发展方向，配备了查办贪污贿赂案件所必须的录音、录像、收集固定证据等设备。目前有近三分之一的基层检察院反贪部门建立了具有监控功能的讯（询）问室、律师和其他辩护人接待室等，不仅大大提高了反贪污贿赂部门收集固定证据的能力，同时强化了办案中的安全防范手段。广东、浙江、上海等沿海地区的反贪污贿赂部门以计算机技术为核心，配置了能与现场互传视频、音频信息的技术设备，有效地提高了取证质量和办案效率。一些地区的反贪部门还在办案实践中，不断探索高科技手段在侦查工作中的应用途径，自己动手研究开发了适用于反贪污贿赂案件管理、侦查指挥、信息共享的计算机软件管理系统。如河北省秦皇岛市检察院反贪部门开发了适用于案件侦查工作和案件管理工作的电脑软件；广东省珠海市检察院反贪部门建立了服务于办案工作的社会资源信息库，提高了反贪污贿赂侦查工作的科技含量。
全国检察机关反贪污贿赂部门通过开展集中教育整顿和执法思想大讨论，澄清了各种模糊认识，树立了打击与保护并重、惩治与预防并重、遵守实体法和遵守程序法并重、数量与质量并重、敢于办案与依法办案并重和法律效果与政治效果、社会效果相统一的思想观念；并在认真贯彻中央政法委“四条禁令”和最高人民检察院“九条硬性规定”的同时，严格办案纪律，规范执法行为，提高了广大干警依法办案、文明办案、安全办案的意识，反贪队伍的整体素质显著提高。
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