供大于求减少进口又不行 粮食过剩困扰波兰政府
2002年6月17日11:17 新华网
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新华网华沙６月１６日电（记者邵进）作为中东欧地区最大的农业国，波兰去年的粮食产量达２７００万吨，从国外进口粮食２５０万吨，而按波兰近两年最宽裕的人均粮食消费量计算，粮食需求仅在４５０万吨到５００万吨之间。供大于求，粮食过剩问题困扰着波兰政府。
波兰粮食过剩与政府的农业政策以及国内的经济形势有着密切关系。波兰对主要农产品实行了一套价格干预机制，粮食的市场价格一旦低于干预价格，政府就运用干预价格进行收购。波兰的干预价格大大高于周边市场，以小麦为例，政府的收购价格为每吨４８０兹罗提（１美元约合４兹罗提），而法国、匈牙利和俄罗斯等周边粮食交易所的小麦价格只在３４３至３７５兹罗提之间。通过政府的干预机制，农民卖一吨小麦至少有１２０兹罗的直接补贴。可以说，过高的干预价格导致盲目生产是粮食过剩的一个原因。
波兰近年经济不景气是粮食过剩的另一个原因。波兰的农产品销售和消费主要依靠国内市场，而决定农产品消费的主要阶层是低收入阶层，他们收入的多少是影响粮食消费增加或减少的重要因素。据调查，伴随着经济不景气，低收入阶层近年来限制了粮食消费。
波兰政府近日召开会议，决定把解决粮食过剩问题作为十分紧迫的问题来抓。首先，波兰政府把着眼点放在了减少或暂缓进口上。根据波兰加入欧盟后双方要完全放开农产品市场的原则，波兰现正逐年增加从欧盟免税进口粮食的配额。为维护本国农业利益，波兰总理米莱尔决定暂时推迟下年度的免税进口。
然而，这一决定立即遭到欧盟的强烈反对，欧盟负责扩大事务的委员京特·费尔霍伊根和负责农业问题的委员弗朗茨·菲施勒都强调，限制从欧盟的进口不能解决波兰的粮食过剩问题，希望波兰政府能改变这一决定。波兰国内也有人担心，在波兰正就加入欧盟，与欧盟进行包括农业问题在内的谈判的最后关头，政府的决定可能使谈判复杂化。
为解决粮食过剩，波兰政府还考虑降低小麦干预价格，促使农民的生产趋于理性，使粮食市场步入正常轨道。但是，降低干预价格必然使农民收入下降，因而遭到农民的强烈反对。波兰农民一直对政府的农业政策持怀疑态度，认为政府在与欧盟的谈判中没有充分考虑他们的利益。政府要想在政治上不倒，又绝不能得罪农民。于是，波兰副总理兼农业部长卡利诺夫斯基日前甚至宣布，政府今年将加大对农产品价格的干预，坚决维护农民的利益。
看来，无论是国内还是国外，在粮食问题上，波兰政府都面临着两难处境。（完）
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