肖扬陪同部分全国人大代表、政协委员视察最高人民法院审判法庭。 2001年是新世纪的开局之年,人民法院以“公正与效率”为工作主题,在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得了很大成绩。“两会”召开前夕,记者就审判工作如何实现“公正与效率”,专门采访了最高人民法院院长肖扬。
记者:肖院长,随着依法治国方略实施和我国加入WTO,社会各界日益关注司法的公正与效率,更关注人民法院近年来围绕“公正与效率”推出的各项制度和措施,请介绍一下这方面的情况。
肖扬:在新的形势下,我们强调要突出重点抓审判,坚定不移抓改革,坚持不懈抓队伍,扎扎实实抓基层。我们的工作重点以及出台的各项制度和措施,都充分体现在这些方面———
深化了审判方式的改革,全面落实了公开审判制度,增加了审判活动的透明度,增强了人民群众的理解和信任;
着手完善了证据制度,规范庭审活动的举证和质证规则,为更好地公正审判奠定了基础;
加大裁判文书改革,强调了判决的说理性,增强了当事人和社会对司法裁判的信任;
改革审判监督制度,按照审判规律和特点,实行立案、审判、监督执行分立的内部制约机制,使机构之间职责明确,互相制约,避免权力过分集中;
改革审判管理制度,取消了案件请示、审批制度,变行政化的管理模式为符合审判规律和特点的案件管理模式;
完善案件审限制度,建立了科学的案件流程管理制度,坚决克服案件“超审限”问题;
实施司法救助制度,体现了法律对弱势群体的保护;
通过修改法官法,建立了全国统一的司法考试制度,确保优秀法律专业人员充实法官队伍;
实行法官制度,并进行了确定法官员额、书记员单独系列、法官助理制度等改革试点,使审判机关内部人员的分工更加专业化、科学化;
建立了法官违法违纪审判追究制度、回避制度和引咎辞职制度,建立了符合法官职业特点的《法官职业道德基本准则》……
实践表明,这些制度和措施的出台,对于保证“公正与效率”的实现,效果很好。
记者:您刚才在介绍中,谈了不少加强法官队伍建设方面的内容。记得您曾说过一句话:“我们要加强法官队伍的管理,对违法者绝不手软!”我在采访中也了解到,全国各级法院去年加大了自我监督的力度。
肖扬:是的。实现“公正与效率”,必须建立一支高素质的法官队伍。为了达到这个目标,必须坚持不懈地加强队伍建设。一年来,全国各级审判机关加大自我监督力度,严肃查处少数玷污法院形象的害群之马。为了确保各类案件的公正审判,去年全国法院均建立了案件复查的工作机制,发现并严肃追究了少数审判人员的违法审判责任。据统计,为了严明法纪,全国法院共有995人被追究党纪政纪责任,有85人被追究刑事责任。此外,按照党风廉政建设责任制的要求,全国法院共有10名领导干部被追究了领导责任;3名高级人民法院院长在向当地党委和人大检讨责任的同时,向最高人民法院检讨了责任。
记者:“两会”即将召开,请介绍一下全国法院办理人大代表、政协委员建议和提案的情况。
肖扬:人民法院的工作,离不开人大和政协的支持、关心、帮助和监督。一年来全国各级法院普遍建立了专门的联络机构,进一步改进和加强了同人大代表、政协委员的联系,并强调要坚持重大事项决定前征询、决定后通报的做法,实行了邀请人大代表、政协委员视察、检查法院工作和旁听庭审活动的制度,增加了人大代表和人民群众对我们的了解。各级人民法院还高度重视办理建议和提案工作,自觉接受人大及其常委会的监督。最高人民法院全年共收到全国人大常委会、全国政协转来的建议、提案95件,全部在规定期限内办复。人大代表和政协委员的很多富有建设性的意见和建议,已经转化为人民法院改进工作的决策和措施,发挥了十分重要的作用。