上海国际问题研究所所长俞新天

　　伊拉克战争硝烟散尽，围绕着重建工作，中东和世界的关注又转到新的焦点。战争是政治的集中表现，伊战暴露了国际关系中的许多深层问题，笔者拟就未来走势做一些探讨。

　　1、美国将保持强势，但也不是无所不能。冷战结束后美国一超独大，布什总统的新保守派更制定了咄咄逼人的战略，伊拉克战争将其三大观念付诸实践：单边主义、先发制人和输出民主。这种做法不但激起了伊拉克和中东人民的反对，而且造成了西方盟友的分裂，美国内部不同呼声也开始高涨。虽然世界民意未能制止美国的舰机枪炮，但坚决不给它联合国的“批准书”，终让它在合法性上永远理亏。美国已经明白，占领容易重建难，摆平中东更艰难，美国不可能顺手牵羊攻叙利亚，或者去啃伊朗这块硬骨头。伊拉克战争证明，美国的力量无可匹敌，但也并非在任何时候任何事件上都无所不能。今后，美国如能与大国和多数国家协调合作，就能发挥巨大的建设性作用；如果美国只顾一己私利而损害其他国家的利益，也能起到极大的破坏性作用。世界上的事是复杂的，可能美国在中东的作用是负面的，而在东亚倒是正面的，或在军事上的作用是负面的，而在经济上却是正面的。进一步看，在正面的作用下也可能潜伏问题，而在负面的影响中也可能隐含转机，我们应冷静观察，理性分析。

　　2、欧洲将会成长为一极，但需假以时日。多极化一直是世界上争论的热点，言之者说有，辩之者说无。伊拉克战争显示，欧洲已经成长，并首次坚决地对美国说“不”。表面上看欧洲四分五裂，英国、意大利和西班牙与德法分道扬镳，东欧更投向美国，实际上欧盟的扩大和深化不可阻挡。到2004年，欧盟将成为具有25个国家、4.5亿人的大家庭，其GDP总量直逼美国。欧盟不仅有共同市场、共同货币，而且将发展共同的外交和防务。成长为一极的欧洲当然要维护独特的利益，寻求战略空间，传播自己的理念，其影响难以估量。当然多极化是个长期的过程，在和平与发展的时代中，崛起的欧洲与美国必定又竞争又合作，不似冷战时的战而胜之或取而代之。

　　3、国际法和国际机制将受尊重，但也须改革。主权国家仍是当今国际关系的基础，否定它无疑将天下大乱。全世界绝大多数国家还是认可联合国，还要发掘其潜力，为人类的和平与安全服务。美英悍然破坏国际法而出兵伊拉克，连它们的国际法专家都警告，如果各国都起而仿效，后果不堪设想。当然，冷战结束之后，许多新现象爆出，非国家行为体增加，非传统安全威胁上升，与传统安全威胁交织在一起，如恐怖主义、金融危机、贫富差距、传染疾病等等，要求国际法和国际机制作出反应。只有顺应时势，进行渐进改革和创新，才是正路。今后大国关系调整的内容之一，将集中于国际法和国际机制的改革以及各自主张的法治化和制度化，特别值得注意。

　　4、伊拉克和中东国家将寻求和平与发展，但道路艰难。伊拉克人民强烈地反对战争和占领，但并未如预料的进行殊死抵抗，这传递了一个信息，即他们希望获得改变现状、推动发展的机会，哪怕是被迫的，痛苦的。近些年来，伊拉克和中东多数国家现代化的步履缓慢，政府行为不能适应人民要求，人民不支持政府，甚至于抛弃它。当然，改革不可能从外部强加，必须由人民自己来推动，寻找到适合于中东的发展道路，将是长期而艰难的任务。笔者忆起中东之行的炎日大漠、丰饶石油、灿烂文化以及热情智慧的人们，充满希望，曾赋诗一首，结尾是：不信东风唤不回，探索奋斗意自恒。