新华网北京3月9日电 题：富国与强兵：形成机制同步增长——军队人大代表畅谈国防建设与经济建设协调发展

　　人民日报记者张涛 新华社记者黄国柱 曹智 白瑞雪

　　坚持国防建设与经济建设协调发展，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。这是出席十届全国人大一次会议的解放军代表在审议政府工作报告时的共识。代表们指出，国防现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是国家安全和现代化建设的可靠保证。

　　强大的国防始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾

　　当今世界，和平与发展是时代的主题，国际局势总体趋向缓和，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连绵不断，和平的天空总有硝烟弥漫。代表们指出，从1990年到2002年的13年间，共发生武装冲突与局部战争达400多次，年平均38次。巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、海湾危机……全球局部战争和武装冲突进入冷战结束后的第二个高峰期。

　　隗福临、唐天标代表在发言时指出，当前我国的安全环境总体上继续保持稳定，有利于我们集中力量进行现代化建设，但是面对风云激荡的国际形势和迅猛发展的世界军事变革，我们同时也面临着一些新的情况和不确定因素。霸权主义、强权政治依然存在，西方敌对势力一刻也没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋。恐怖主义、分裂主义、极端主义势力和“法轮功”邪教组织的颠覆破坏活动猖獗，维护国家安全的任务相当繁重。在这样的新形势下，我军要担负起保卫国家主权、维护祖国统一和安全的神圣使命，为改革开放和经济建设提供坚强有力的安全保证，就必须大力提高现代战争条件下的防卫作战能力和应付突发事件的能力。因此，国防和军队建设必须加强。

　　国家安全与全面建设小康社会息息相关。没有一个和平稳定的环境，就不能确保全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。张文台、周坤仁代表认为，依据国防建设和经济建设协调发展的方针，20世纪90年代以来，我国逐步加大了国防建设的投入。其中国防开支在保持占国民生产总值合理比例的前提下，逐步提高，虽然与发达国家，包括一些发展中国家相比，我国的国防开支仍处在较低水平，但保证了部队的武器装备和生活条件逐步得到改善，积极稳妥地推进了国防现代化进程。

　　富国必强兵，强大的现代化国防力量，始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾，是全面建设小康社会的重要保障。代表们认为，建设一支强大的现代化正规化革命军队，实现国防现代化的宏伟目标，还有很长的路要走，可以说是任重道远。

　　军队现代化建设必须服从和服务于国家经济建设大局

　　当今世界军事领域正在发生一场深刻变革。要应对世界新军事变革的挑战，首先要有强大的经济实力和先进的科技水平。迟万春、杨国梁代表认为，国防现代化是要高投入的，没有强大的经济实力搞不起。而我国的生产力水平还不高，经济实力还不强，因此，必须集中力量进行经济建设，经济上不去，国防和军队现代化也会成为无源之水，无本之木。这是国家的大局，也是国防建设的大局。

　　保持经济的持续发展，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础。代表们指出，国防建设要服从和紧密配合国家经济建设大局，在这个大局下思考和谋划军队的发展。军队要继续把支持和参加国家改革和建设事业作为服从大局的行动，支援西部大开发，为民造福，为国兴利。

　　谈到支援地方经济建设，朱启、杜铁环、李新良代表向记者展示了一组数字：10多年来，全军部队先后投入4亿多个劳动日，出动机械车辆2500多万台次，援建国家和地方的能源、交通、水利、通信、生态等重点工程1万多项。从“西气东输”、“西电东送”到青藏铁路、三峡工程、兰成渝输油管道，到处都活跃着人民子弟兵的身影。

　　我国是一个发展中的大国，经济、科技相对落后，为了维护国家安全，还必须将国防建设纳入综合国力的发展之中。回顾过去5年国防和军队建设所取得的成就，王祖训、邢世忠、王茂润代表指出，这些年，国家坚持把军事需求纳入经济建设的总体规划，仅在京九、南昆、南疆等铁路建设中，就贯彻国防要求200多项。国防需要正逐步纳入各地经济和社会发展规划，全民的国防意识不断提高，军政军民团结的局面进一步巩固。

　　经济发展不等于国防自然就强大，如果不从主观指导上加强国防建设，国防还是难以强大起来。代表们指出，军队和国防建设服从和服务于国家经济建设的大局，不是说等经济建设搞上去以后再进行国防建设，是要在进行经济建设的同时，努力加强国防建设。

　　努力形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制

　　我国的国防建设在一个比较长的时期内将仍然是在社会主义初级阶段这样一个特定条件下进行。代表们认为，受国家经济实力所限，军费供需矛盾突出的问题不可能在短期内根本解决。我们不能同发达国家比国防投入，出路就是必须走出一条经费投入比较少而效益比较高，具有中国特色的国防和军队现代化的路子。努力形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。

　　如何形成经济建设与国防建设协调发展的机制，是代表们热烈讨论的话题。陶伯钧、史玉孝代表认为，必须努力做到：一是国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设，军队要为国家的经济建设积极贡献力量，通用性较强的军事设施要实行军民合用，国防科技工业要能军能民。二是国家在经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，做到既促进经济发展又增强国防能力。三是要依靠国家经济科技发展，推动军队的科技创新。

　　徐永清、谭悦新代表指出，形成国防建设与经济建设协调发展的机制，对军队来说，就是要充分利用改革开放和现代化建设为军队建设创造的有利条件，充分利用国家经济发展形成的各种有用资源，使有限的军费产生最大最佳的军事效益。随着科技、经济的发展，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术应该也能够相互兼容、相互促进。

　　形成国防与经济协调发展的机制，还必须解决新阶段出现的新情况、新问题。代表们在谈到新时期的国防动员工作时说，面对社会主义市场经济条件下政府职能调整和利益格局的多元化，国防动员必须重新确立政府、军队、社会经济组织在国防动员体制中的地位作用及相互关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的法规和新机制。（完)