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跳出郊区发展郊区
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2003年1月18日11:27 京报网-北京日报
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人大代表谈城乡一体化
统筹城乡协调发展，加速推进农业现代化、农村工业化和城镇化，是未来本市的工作重点之一，自然是代表们热衷的话题。作为市委农工委书记、市农委主任，李进山代表深知肩负京郊400万人民重托。他对记者说，按照政府报告中的要求，今年郊区将开拓创新，解放思想，全力推进城乡一体化进程，全面消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。
统计显示，与上年相比，京郊2002年经济增长速度为13．6％；农民增收增长幅度为13％，人均纯收入超过5800元，这两个数字均创历史新高。随着农业产业结构的调整，京郊区域化的种养结构已经初步形成，特色产业带和优势产业带已经成为农民增收致富的依靠。山区水利富民工程已经基本完成，山区在成为北京绿色生态屏障的同时，正在形成以特色林果，观光旅游为主的支柱产业。这一切，为推动城乡一体化奠定了良好基础。李进山说，今年郊区发展也将保持这个速度，并坚持用“三化”推动城乡一体化进程。“三化”是：农业现代化、农村工业化和农村城镇化。也就是要充分利用首都在科技、人才等方面的优势，发展京郊经济。要跳出农业发展农业，跳出郊区发展郊区。
延庆县县委书记王海平代表认为，要把区域优势放到全市、全国甚至是世界的背景下来统筹考虑，把产业化和城镇化有机地结合起来，走开放式的城镇化道路。作为首都的郊区，完全可以承担起一部分首都的功能，从而确定区域发展的规划和定位。以延庆为例，目前的定位就是“5加2”，让市民5天在城里工作，2天来延庆度假休闲。这样的发展策略已经初见成效，有两个数字可以说明问题。一是仅去年购买景点门票来延庆旅游的人数就达860万人次；二是在延庆县9．3万劳动力中，已经有4．2万人从事旅游、运输、商贸等二三产业，随着城乡一体化进程的不断推进，还将有更多的农民加入到第三产业中。
田雄代表认为，统筹城乡协调发展，必须优化郊区产业布局，促进二三产业发展，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点，并加大基础设施和生态环境建设的投入，加快建设卫星城和中心镇，认真研究农业人口户籍、就业和社会保障等问题，从而在保障农民利益的前提下，加快农村劳动力的转移，推进农村城镇化。
事实上，为了加速实现城乡一体化，今年本市将出台一系列政策和措施。李进山说，从今年起，本市将利用国家开发银行100个亿资金重点扶持卫星城和中心镇的发展，下大力气改善基础设施和投资环境，并培育支柱产业；将加快社会保障体系的改革。此外，将把增加农民收入与加强农村就业相结合，拓宽劳务输出渠道，为5万名农村富余劳动力提供就业岗位。
本报记者唐开文
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