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新闻分析：反恐倒萨朝鲜核问题 美国能一心几用？
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2002年10月27日09:12 人民网
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就在美国的外交官们正为与俄罗斯、法国等国协调对伊拉克问题的立场而焦头烂额的时候，就在美国的军事力量面对“基地”组织的死灰复燃束手无策，而对伊拉克的军事行动的压力却越来越大的时候，朝鲜半岛上周又突然爆出“核武疑云”。尽管布什政府官员自信地认为，多事之秋不是坏事，反而可令美国借机重建国际格局，但最新一期的《纽约时报·本周观察》却发出了疑问，美国能应付同时发生的两场以上的战争吗？
美国外交官提前12天就知道了朝鲜核问题的情况，但他们却对此选择了沉默以待，一个重要的原因是，为了给美国国家安全机构以足够时间，以便他们消化新情况并与盟国协商。
就在上周，当朝鲜承认他们并未冻结发展核武器计划的消息刚一传出，整个华盛顿不禁为之哗然。
其实在朝鲜方面公布这个消息之前，美国政府已经在12天前就获得了相关消息了。之所以这么长一段时间内，美国的外交官们对朝鲜核问题保持沉默，是因为在一次白宫会议上出现了这样的潜台词，一名与会者会后说：“目前出现的种种新情况是否已经令我们不堪重负了。”但其实更重要的原因是，为了给美国国家安全机构以足够时间，以便他们消化新情况并与盟国协商。
就在这次会议正在举行之际，美国的外交官们正忙于与俄罗斯、法国协调对伊拉克问题的立场；“基地”组织正在全世界若隐若现地活动着；朝鲜半岛和平进程问题也因突然出现的核问题而受到阻滞。
一些美国官员试探性地表示，朝鲜半岛出现的这种意想不到的问题，打乱了美政府当前的各项部署：在紧张地着手准备“武力解决伊拉克问题”的同时，美国还必须负担起在阿富汗的艰巨的安全工作；在全球范围内追捕恐怖分子的工作与在本土防御恐怖袭击的工作必须齐头并进。诸多事情造成的巨大压力，足以令美政府犯下致命的错误。
塔夫特大学法律和外交学院院长，同时也是前美国驻韩国大使斯蒂芬·Ｗ·博斯瓦茨上周说：“我目前比较关注政府情报部门、工作人员和技术部门的超负荷运作。而从国家安全防御的角度来说，各情报机关的处境比下地狱好不了多少，他们天天提心吊胆地调查，针对美国的下一次袭击将从那里发起。”博斯瓦茨的观点也许会被证明是对的。但对布什身边的鹰派来说，多线开战也许并非那么令人讨厌。
布什政府认为目前的时期是一个历史性的、十分及时的契机，他们认为现在是按照美国的意志重新制定世界秩序的大好时机。
布什先生的队伍将目前的时期看作是一个历史性的、十分及时的契机，他们认为现在是按照美国的意志重新制定世界秩序的大好时机。关于这一观点，总统布什在他上个月发布的国家安全战略报告中已多次提及，这份报告不但说明了如何防御针对美国的可能发生的袭击，也谈到了要在全球范围内“为保卫和平而向恐怖主义和‘暴君’开战。”这一战略在就算是同时爆发的危机中找到了时机。
就算是布什的政治对手，前总统克林顿的国家安全顾问塞缪尔·Ｒ·博格，也对布什逻辑的部分内容表示赞同：“从这些工作中，你永远要记住的一个教训就是，世界各国(或地区、组织)每次不是只是出一张牌的。”——但这些牌只有成为一手牌才能打得出去。
谈到伊拉克和朝鲜半岛问题，博格表示：“这些(问题)可能会彼此相冲突。如果你得到了联合国安理会针对伊拉克问题的强硬决议，问题就会转向另一方面，国际组织可能无法接受解决朝鲜半岛核问题的方案。”
美国政府上周辩解道，他们决不可能对不同的国家采用同样的战略。现任国家安全顾问赖斯说，萨达姆是唯一的威胁，需要用唯一的强硬的方式解决。对于朝鲜半岛问题，赖斯暗示美国不会用武力解决问题，而是会寻求外交、经济等多种途径的解决问题方法。
历史并没有为美国政府官员们提供类似现在这种局势下应采取何种策略的经验。40年前的同一个星期，时任美国总统的肯尼迪面对古巴和柏林可能同时爆发战争慌了神，但他最终依靠秘密交易和禁止核试验条约得到解脱。还得记住1945年第二次世界大战行将结束时的多个地区的美苏争端。
美政府高官认为，美国目前拥有的间谍卫星、战略专家和高级参谋人员，远不足以应付当前美国面临的严峻的国家安全形势。
耶鲁大学历史学家约翰·刘易斯·加迪斯在即将出版的《外交政策》上发表了文章，其中针对布什战略的部分是这样说的，“自从美国在半个世纪以前大胆地开始它的德国、日本民主化的政策以来，再没有(任何政策)比现在的(布什战略)更加大胆、强硬和过于理想化了。它只针对地球上极其少数的国家和地区，其中一个便是中东地区。”
尽管如此，就算是布什自己的助手也承认，他们很少在如此巨大的压力之下去审视自己的国家安全战略系统。
布什的一名助手上周提出，五角大楼(美国国防部)在获得了3650亿美元的年度国防预算之后，足以将萨达姆的武装力量消灭殆尽；足以应付“基地”组织周期性的恐怖袭击和其他任何军事威胁。这名助手又指出目前的问题是，美国分布于世界各地的情报机构的数量和质量，限制了政府战略的延展性。
一名参与了最近讨论(美国能同时在几线开战)的高级官员说：“我们的间谍卫星同一时间里只能在这么多地方出现；我们能了解最新全球形势的高级政策制定者人数很少。只有他们知道你何时需要朋友和盟国的帮助，但他们不能过于频繁地为你提供意见，他们会告诉我们，‘如果我们的脖子伸向地图的一个地方，就绝不可能再顾及其他’。”
布什政府内部已达成共识，在没有解决伊拉克问题之前，对朝鲜半岛问题主要通过外交和经济途径加以解决。但朝鲜问题势必成为美国“倒萨”的一个绊脚石。
但在美国国会和联合国，对布什先生伊拉克政策的批评却有了新说法：当朝鲜半岛出现了迫在眉睫的危机时，布什还怎能让联合国确信，应该对伊拉克采取军事行动，却不对朝鲜半岛采取积极一点的政策。美国政府又该如何继续与巴基斯坦、俄罗斯等在朝鲜半岛问题上有重要发言权的国家合作呢？
一些观点认为，白宫应该为目前出现的不利局势负责(指美国四面受敌)。马萨诸塞州民主党人爱德华·Ｊ·马凯说：“令人惊讶的是，布什政府里的任何人都不(对目前的局势)感到惊讶。”马凯主张美国应该对朝鲜采取强硬政策。他在给总统布什的一封信中提出，必须对(朝鲜)隐藏的核设施采取断然措施。
布什政府内部已经达成这样的共识：在伊拉克问题正在解决的时候，不会对朝鲜发出军事威胁，而是转而寻求俄罗斯、中国、日本和韩国等朝鲜周边国家的支持，更多地从外交和经济层面上解决问题。加利福尼亚州民主党人埃伦·达斯勒说：“我们也应该将这种解决问题的模式套用在伊拉克问题上。”达斯勒对布什的伊拉克政策投的是赞成票。
但目前还不清楚上述国家是否愿意在朝鲜问题上与美国结成同盟。而结盟成功与否，对布什国家安全战略的另一部分(不动用武力的那部分)将是一个不可避免的考验。
布什已经说过，“9·11恐怖袭击”开辟了新的道路，促使美国与俄罗斯、中国建立更具建设性的关系。布什正在找寻的是这些关系将能含有什么样的建设性。因为目前看来，俄罗斯在伊拉克问题上采取的是与美国截然相反的政策。
就算这种建设性同盟关系能够建立，但美国与上述国家最根本的战略分歧不会消失，那么一旦出现矛盾，将对美国很可能正在进行的“倒萨行动”造成更加沉重的压力，美国在朝鲜半岛等问题上的局面将更加被动。（小茜）
《信息时报》2002年10月27日（责任编辑：陈云）
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