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社评 从明年1月1日起，广东的汽车养路费(含入境车辆养路费)和公路客运附加费(即公路建设资金)将委托银行代收，银行代收款的新方式将进一步规范收费行为，从源头上遏制腐败，从而减少交通规费的乱收费行为。 过去到公路规费征稽部门交费，由于交费窗口非常少，车主交费往往要到很远的公路规费征稽窗口交费，窗口少人又多，排队拥挤的现象司空见惯，新办法实行后，公路规费征稽部门不再直接向车主收取汽车养路费和公路客运附加费，而改由银行代收。银行的网点多，车主向银行网点直接缴费，或是银行上门向车主收取，或者车主通过农行的“缴费一户通”直接划款或定期借记划款。代收的新方式更方便、快捷，让车主能轻松缴费。 更重要的一点是，在没有实行银行代收款的新方式之前，纳费人交纳汽车养路费、公路客运附加费大部分由公路规费征稽部门自己收取，很容易暗箱操作，收多收少、甚至不收也由他们说了算，这就往往造成不公，至于收了多少规费，是否有乱收费情况也难以发现，而实行“票款分离”和“单位开票、银行代收、财政统管”管理体制的规定，如果监督机制到位(这就要把交费的车主、什么车型、交了多少费进行张榜公布，让群众监督，发现问题纪检、监察部门及时查处纠正)，就能做到一视同仁，制止乱收费、私设小金库等不正之风。因为“票款分离”，钱没有上征收者的手，每笔钱都在银行，账目清楚，容易查看。再说，今后各级征稽机构和公路管理部门的收入过渡账户一律撤销，资金缴入银行当天就清缴入省国库，实行“零余额”管理。这就杜绝了相关资金的滞留、挪用、占用，而且加快了资金的上缴，使资金的管理得到进一步规范。 由此笔者想起了在联合国任职30年的杨天全先生说的话，他说联合国30年无腐败，并不是这些官员都不想，而是制度约束了，无从下手。英国人有句格言“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。我们审阅一下腐败发生的过程，不难看出，那就是环境问题，是因为没有一个好的约束机制。换而言之，是不健全的体制诱发了腐败。浑水才好摸鱼，谁想把水澄清，就等于断了腐败者的财路。如今广东省财政厅和省交通厅联合发文实行委托银行代收款并要求当清缴入省国库，实行“零余额”管理，是让水清澈见底，不让任何人从中浑水摸鱼。 ■本报特约评论洪巧俊
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