国际观察:大支尔格会议承启阿富汗和平
2002年6月9日10:01 新华网
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稿件来源：新华网
新华网北京６月９日电 (记者 姬新龙 龚敏) 阿富汗临时政府的６个月任期即将结束，决定阿富汗未来命运的大支尔格会议（大国民会议）将于６月１０日至１６日在喀布尔举行。围绕这次会议的意义、阿富汗目前的局势、临时政府的业绩和前国王查希尔的作用等问题，新华社记者日前采访了原中国驻阿富汗大使馆临时代办张敏。
问：大支尔格会议这种形式在阿富汗具有什么样的地位？阿富汗各界对这次会议的反应如何？到目前为止，准备情况如何？
答：支尔格会议是阿富汗民族解决纠纷和进行决策的一种重要传统方式，其特点是通过协商而非投票作出决定来解决问题。大支尔格会议是阿富汗人民意志的最高体现，在国家需要解决战争、媾和、修宪等重大问题时由国家元首召集，由中央和地方领导人、重要官员、法官、部落头领、宗教领袖和社会知名人士组成。
本次大支尔格会议是根据去年各派达成的波恩协议筹备的，将选举新的过渡政府，以取代去年１２月２２日诞生的临时政府。过渡政府１８个月的任期结束时，阿富汗将再度选举新政府。召开大支尔格会议是阿富汗恢复和平与重建的关键一步。阿富汗人民早已厌倦了长达２０多年的战争，渴望过上和平稳定的生活，因此热盼这次大支尔格会议的召开，社会各界也表达了广泛的肯定和支持。
根据大支尔格筹备委员会制定的代表名额分配方案，将有１５０１名海内外代表与会，其中１０５１名将通过间接选举，按人口比例在全国３８１个选区产生，其他席位将分配给临时政府官员、妇女、神职人员、社会名流和海外人士等，其中妇女拥有１６０席，这在阿富汗具有特殊意义。会议代表选举在４月１５日至６月６日间举行。据报道，一些地方在选举期间出现了谋害候选代表的事件。由于通信不畅，目前还无法证实代表是否已全部顺利产生。
问：如何评估阿富汗目前的局势？
答：临时政府成立之初，阿富汗军事、政治和社会形势动荡，犯罪活动层出不穷，地方势力为争夺地盘大打出手。随着时间的推移，阿富汗形势总体上渐趋平稳并朝好的方向发展。但是，部分部族武装割据、军阀火并的事仍未禁绝。当然，地方势力的争斗并不针对或危及临时中央政府的权威，总体上没有影响阿富汗的和平进程。
问：阿临时政府工作重点是什么？有哪些成绩和不足？
答：６个月来，临时政府对内致力于实现和平与重建，初步稳定了局势；对外努力改善与邻国关系，争取外援。卡尔扎伊就任主席半年里频繁出访，争取到了大量外援。虽然国内重建成效甚微，国际援助也远未到位，但随着阿和平进程的逐步推进，国际援助有望落实到位。召开大支尔格会议，是临时政府的另一项重要工作。为了创造公平的会议环境，卡尔扎伊积极斡旋和协调，基本保证了政府的内部团结和正常运转，为阿富汗实现军令和政令的统一奠定了基础。此外，卡尔扎伊政府重视教育、卫生，解放妇女，对社会的发展产生了积极影响。组建国防军以确保国家长治久安，也是临时政府的重点工作之一，但目前这一工作进展比较缓慢，截至４月份才征召了６００人，距离５万人的目标十分遥远。
问：阿富汗各派都希望通过大支尔格会议获得更大的权益，这种矛盾能得到多大程度的缓解？此次会议能否顺利举行？您能否勾勒一下新政府的大致轮廓？
答：在临时政府中，北方联盟占据国防、外交、内务等重要职务，阿富汗最大民族普什图族掌握临时政府主席、财政和轻工业部长等职。尽管这种职位和权力分配并不能让各派满意，但未来过渡政府的基本结构不会有大的变化，现临时政府主席卡尔扎伊的地位似乎更是无人可以取代。
大支尔格会议顺利举行应该不成问题。首先，这次会议是在联合国主导下安排的并得到了国际社会的普遍支持；阿富汗人民渴望和平，希望通过这次会议进一步结束战乱和无序状态。其次，卡尔扎伊本人得到国际社会的普遍认可与支持，阿各方希望利用他的影响，为国家重建争取更多的国际援助。其三，超脱派系斗争的前国王查希尔返回国内并召集和主持此次会议，也将促进会议的顺利举行和政权的平稳过渡。但是这一次会议在进行过程中不会一帆风顺。根据当前的形势和以往的经验，各种政治力量将会展开激烈的斗争，以获得更多的权力。
问：查希尔将在阿富汗新的政治生活中发挥什么作用？他本人对阿富汗政治前途有什么打算？
答：查希尔因政变被迫流亡国外近３０年，今年４月以“普通国民”身份回到阿富汗。有人认为，查希尔当政期间对国家贡献不大，执政后期因政策错误导致社会动荡乃至混乱。但是，包括卡尔扎伊在内的许多人认为他在位时有功于国，欢迎他回国效力。查希尔对最近２０多年战争没有太多干系，此时回国自然能为各派所接受，但他弃政３０多年，且年事已高，缺乏政治基础、得力人马和武装力量，因此很可能在未来的政治生活中起到维系民族团结的象征作用。（完）
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