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| 杭州治水 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月14日09:42 杭州网--都市快报 |
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杭州是个典型的水乡城市，市内河道纵横交织，河湖密布。分为钱塘江、笤溪、京杭运河、上塘河四大水系，城中有美丽的西湖形成西湖水系，共有河道286条，总长度约800公里。有一句老话是“水利是农业的命脉”，现在我们可以这么说：水系是城市的血脉。前年开始，杭州市开始大规模的城市河道整治工作，对市区河道以及西湖进行清淤、驳坎、绿化、换水等。昨天上午，杭州市人大常委会部分委员，部分市人大代表和西湖、下城区人大常委会负责人视察了东新河、胜利河、冯家河、紫金港河等杭州市区内的河段，了解十届人大今年2月作出的《关于实施引水入城工程，加快城区河道整治的决议》的执行情况。
咸潮来犯内河难救急11月8日，咸潮趁150年不遇特大秋旱来犯，杭州城区大约10万户人家停了水，城市供水抗咸应急预案立即启动，市区降压供水，但只能供至二楼以下。直到第二天上午才得到缓解，逐步恢复供水。杭州市民从9月25日开始，就感觉到自来水有一股怪味，这是咸潮严重袭击导致的后果。江浙地区原本雨量丰富，但今年钱塘江水位低至2.4米，比正常水位低1米多。“咸潮来犯时，除贴沙河外，杭州的内河难能给老百姓救急。杭州城内河流的水质几乎都是‘劣五类水’，而符合饮用水标准的地表水，至少必须达到‘三类水’。”杭州市人大代表、浙大环资学院教授杨肖娥昨天视察了杭州市内部分河段后说，“从现在科技发展的水平来说，城市里的河段通过保护、治理是完全能达到饮用水源标准的，但这是一个长期的、非常艰苦的过程。目前许多国外的大城市对内河的治理已经达到了这一标准，但对于杭州来说，由于人口压力大，要想将内河利用起来，仅仅维护历史的低效循环已经不够了。”目前，杭州邀请省水利水电勘测设计院和上海市政工程设计研究院，共同编制钱塘江引水入城工程可行性研究补充方案（与抗咸二期工程结合）。11月10日，两个设计院已完成初稿，目前正在修改完善。
投资9亿元治了10条河道从1996年开始，杭州开始实施城区河道综合整治工程，累计投资9亿元，进行第一轮城区河道整治。所整治的10条河道是：贴沙河、新开河、中河、东河、官河、沿山河、余杭塘河、古新河、西溪河、南应加河。40公里河道经过了综合整治，新建、修复河道驳坎80公里，疏浚河床淤泥近80万立方米，新建、恢复河道绿化60万平方米；完成东西部河道配水、官河引水等工程；建成占地7万平方米的城东公园；4万平方米的新开河市民休闲广场建成并投入使用。
再投9.9亿元治理8条河道现在进行的是第二轮河道整治工程。主要有西部4条河道（紫金港河、沿山河、莲花港河、冯家桥河北段）和东北部4条河道（胜利河、红建河、西塘河、东新河）等8个项目，河道总长度约为27.5公里，水域面积约为50万平方米，总投资额9.9亿元，目前已完成投资额5.7亿元，占总量的58%。第三轮11条河道整治工程均已立项，总长约40.988公里，水域面积约89万平方米，现工程技术前期工作已全面展开。
到2015年全面治好百条河道随着城市化进程的加快，城区范围扩大，旧时的郊区现在变成市区，这些范围内的近百条原先的农灌河其功能也已从农田灌溉为主转变为城市排水防洪为主，又未进行综合整治，河水受到污染，河道内垃圾成堆，给周边老百姓的生活带来了严重影响。为此，杭州制定了新一轮河道整治计划和市区河道综合整治中、远期设想，计划再用5年时间整治50条河道；再用10年时间完成对绕城线内的100条河道的全面整治，彻底改善杭州市区的所有河网的水环境。最终目标就是：到2015年把杭州建设成为“生产发展、生活富裕、生态良好”的国家级生态市。这是事关杭州人民群众生活质量的大事。冲水只是外科手术造肾才是治本杨肖娥（浙大环资学院教授、博士、教育部长江奖励计划特聘教授）整治河道不一定把所有河道都拉得一样宽，个别地方可以因地制宜。拿德国的莱茵河来说，它宽的地方完全是一条气势恢宏的大河，而窄的地方却像家门口的小溪一样，但这并没有什么不好，这是结合了城市特点、形状进行的，还节省了政府支出。同样的道理，有些河道途经居民区小公园，我们是否可以考虑把它建成景点呢？那样不但可以减少支出，而且还能出效益。给河道冲水甚至于给西湖冲水，都是没有办法的办法，完全靠引水来冲不是长久之策。内河水质差靠外河冲，外河不行靠钱塘江，那如果钱塘江污染了又到哪里去找清水呢？现在我们治理河道的方法，就像做“外科手术”，手术成功了，手术过后的调理保养、吃中药进补，还是不能忽视。“换血”是标，“造肾”才是本。好的生态循环是能依靠自己的、自然的力量保持生态平衡。最后的持续发展是将科技和生态相结合，建立良好的生态循环。综合的技术逐步成熟之后，生态化水环境建设应该被提上议事日程。杭州城的水系统必须有一个建设、强化、维护并且可持续发展的整套方案，包括调控水量和质量，包括排洪、防旱等应急系统的建立，包括备用水源的管理。当然杭州也有治理河道天然的优点，那就是城内目前基本没有重污染源，在做好截污这项工作方面能省很多力气。尽管如此，对河道治理来说杭州还走在探索的路上。问题还有很多截污是个难题朱荫湄（杭州市人大常委会副主任、环保专家）今天看的这些河道，和去年相比，变化当然很明显，但问题还有很多。杭州一些河道脏乱差，最典型的就是紫金港河登云圩村这一段：既有菜地，农民施肥浇粪污染河水；又有乱七八糟的水生植物；还有生活垃圾和拆房后没及时处理的建筑垃圾。同时还有加快实施住宅小区和部分企事业单位的“雨污分流”工程问题，草地、树木等配置及管理等问题。其中“截污”是个最根本的问题，我们这么多年来一直在做，而且都觉得做得不错，可是回过头来还是面对这个问题。规划到位、管理规范，可以避免后人花费数倍的代价来纠正前人的错误。高起点规划高标准设计陈建平（市人大城建环保委副主任委员）水跟千家万户息息相关，跟城市形象血肉相连，治水能体现一个城市政府的管理水平。伦敦是1000多万人的城市，内河水质清澈见底。东京银座旁有一条河，可见度比千岛湖的水还要高，水里鱼虾成群。杭州市两届人大作出决议治理河道，杭州市政府为此作了7年的努力。但河道整治任重道远，水系整体规划及科学配水是治理的根基。只有理顺河道管理体制，明确管理职能，管理效能才能提高。“截污、驳坎、疏浚、引水、绿化、管理”的整治方针，真正落实非常不易。一定要高起点规划，高标准设计，要分步实施，才能走得踏踏实实。 |
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