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中美关系稳定发展 航向未变两国根本利益使然
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2002年10月20日06:14 北京晨报
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中国国家主席江泽民将于１０月下旬访问美国，美国总统布什表示，届时，将在得克萨斯州自家农场款待来自太平洋彼岸的中国贵宾。迄今为止被布什请到家中做客的外国政府首脑或国家元首只有英国首相布莱尔和俄罗斯总统普京两位，这次给江主席同样的礼遇，美国人认为是对中国的一种“亲近”表示。
一年三晤 江泽民主席１０月下旬访美
在此次访问中，中美两国领导人将举行布什自去年年初入主白宫以来的第三次会谈。
去年１０月下旬，上海亚太经合组织领导人非正式会议期间，中美两国领导人举行了第一次会谈。当时，距“９·１１”恐怖袭击事件的发生不足一个半月，美国人民惊魂未定，反恐战鼓刚刚擂响，许多人都猜测布什大概不会来上海开会了。但最终布什还是来了，他不但参加了会议，还同江主席举行了会谈，会谈的内容包括反恐合作和双边关系。
时隔四个月，正值尼克松访华３０周年之际，布什再度飞越太平洋，对中国进行工作访问，同江主席举行第二次会谈，双方都表示了继续发展两国关系的愿望。３０年前，尼克松将和解之手伸过太平洋，中美两国发表了具有伟大历史意义的《上海联合公报》。在公报中，美国首次承认世界上只有一个中国，中华人民共和国是中国的惟一合法政府，台湾是中国的一部分。布什在尼克松破冰之旅３０周年之际访问北京，无疑是一种精心安排，并非历史的巧合。
如今，中美领导人即将在一年时间里举行第三度会晤，人们普遍对此寄予厚望。一般认为，江主席此次访美，反恐合作是两国领导人会谈的重要议题之一。此外，台湾问题、双边经贸关系以及共同关心的地区和世界问题，都将是他们讨论的重要话题。人们普遍相信，这次访问将进一步推动两国关系的改善和发展。中美两国保持和发展健康稳定的合作关系，符合两国的根本利益，是两国人民之幸，是世界人民之福。
起伏跌宕 中美关系重要而敏感
中美关系一直是个既重要又敏感的话题。回顾过去的十年，这个被普遍认为是世界上最重要的双边关系起伏跌宕，经历了多少风雨和险阻！
在过去的十年，美国经历了克林顿时代和布什时代。克林顿和布什分别来自民主党和共和党，在竞选中为拉选票都曾大唱反华高调，但入主白宫后面对现实又不得不修正自己的对华政策，绕一大圈后最终又回到保持和发展对华关系的轨道上来。
克林顿１９９２年初上台后，信誓旦旦要兑现自己的竞选诺言，宣布将人权问题同中国的最惠国待遇挂钩。但时隔一年，他却发现搬起的石头最终砸了自己的脚，当即又宣布两者脱钩。为挽回面子，１９９３年于西雅图举行的亚太经合组织领导人非正式会议期间，克林顿在同江主席会谈时，主动提出要同中国修补和发展关系。１９９４年，中美关系有所改善，中国最惠国待遇提案在美国国会顺利获得通过。但１９９５年李登辉访美，中美关系又起风浪，中国召回驻美大使以示强烈抗议。次年，台独势力猖獗，中国在东南沿海举行大规模军事演习，克林顿派遣两支航母舰队前来窥测动向，险些与中国舰队擦枪走火，令美国政要惊出冷汗。
１９９６年克林顿竞选连任成功后，开始修正美国的对华政策。他在会见来访的中国官员时多次表示，愿同中国发展战略伙伴关系。１９９７年香港回归祖国怀抱，克林顿派当时的国务卿奥尔布赖特参加庆典，并带给中国领导人一封信，正式提出同中国建立战略伙伴关系。当年１０月底，江主席应邀对美国进行国事访问，双方发表联合声明，宣布两国致力于建设面向２１世纪的建设性战略伙伴关系。次年６月，克林顿回访中国。在上海发表对台“三不”政策，即不支持台湾独立、不支持“一中一台”、不支持台湾加入联合国。中美关系从此进入了一个新的发展阶段。
但是，中美关系未能由此步入坦途。在国会反华势力的压力下，克林顿政府开始悄悄增加对台军售。在联合国人权会议上，美国重提反华提案。１９９９年中国驻南联盟使馆被炸，中美关系遭受新的挫折。
布什上台后，重用极右保守反华人士，重新界定美中关系，竭力同克林顿政府的对华接触政策拉开距离。与此同时，美增加对台军售，提升对台关系，企图将台湾拉入战区导弹防御计划中去。不过，去年撞机事件发生后，布什认识到对华关系不容忽视。“９·１１”事件发生后，美国政要和普通百姓如梦初醒，认识到他们面临的最直接、最现实的威胁来自恐怖主义而不是中国。最近，美国宣布“东突”组织为恐怖组织，两国在反恐问题上有了更多的共同语言。在全球反恐斗争中，美国也越来越认识到与中国的合作不可或缺。
航向未变 两国根本利益使然
综上所述，中美关系的航船一直在风雨中飘摇，在浪涛中前进。虽然不时险象环生，但航向没有改变，航船也没有搁浅触礁。个中原因何在？两国的根本利益使然。
首先，中美两国同是联合国常任理事国，在维护世界和平、促进经济和社会全面发展方面都肩负着不可推卸的重大责任；在反恐、禁毒、防止核扩散、打击跨国犯罪等方面，有着共同的利益。中美两国在联合国安理会都享有否决权，如果两国间缺乏协调和合作，任何国际努力都将以失败告终。
其次，发展经贸关系对中美双方都十分重要。目前，中国是美国的第四大贸易伙伴，而美国是中国的第二大贸易伙伴。按美国方面的统计，去年中美双边贸易额达８００多亿美元，按中国海关统计也达２００多亿美元，差距来自不同的统计方法，即是否把经香港转口的对美贸易计算在内。无论如何，中美都承认日益增长的经贸关系已给双方带来巨大的经济实惠。
中美关系的航船能够乘风破浪前进，还有赖于舵手的驾驭能力。中美两国领导人都十分重视两国关系，都希望排除干扰维护和发展两国关系。以江泽民为首的中国领导核心从战略高度看待和处理中美关系，在紧要关头审时度势，为维护和发展两国关系做出了巨大贡献。布什开始虽对中国不太友好，但与克林顿相比，他转弯却转得更快一些。“９·１１”事件发生后，江主席迅即致电布什表示慰问和哀悼，布什很快回电话给江主席，称赞他为“伟大国家的伟大领袖”。
主要障碍 美政策的两面性和摇摆性
中美关系发展的主要障碍来自美国对华政策的两面性和摇摆性，这在美国的对台政策上体现得最为明显。
当年，美国按照同中国的建交协议，同台湾断交、废约并从台湾撤军。但时隔不久，美国国会就通过了《与台关系法》，为中美关系埋下了祸根。克林顿１９９８年６月访华时在上海发表对台“三不”政策，但没过多久便为增加对台军售大开绿灯。布什政府口口声声说恪守一个中国政策和三个联合公报精神，同时却明里暗里提升对台关系，增加对台军售，阻挠中国的和平统一大业。
其实，历届美国政府都想维护台海两岸不统、不独、不战、不和的现状，布什政府亦不例外。今年年初，布什访华在北大讲演后回答学生提问时，强调和平解决台湾问题，刻意回避和平统一的字眼，其用心昭然若揭。
在人权问题上，中美分歧依旧。美国一些反华人士全然不顾中国人权状况不断改善的事实，动辄对中国进行无端指责。美国近年几乎每年都在联合国人权大会上提出反华提案，尽管屡战屡败，仍死不悔改。台独、藏独、民运及其他反华势力都将美国当成进行反华鼓噪的大本营，“噪音”不断从那里传出。
在国际和地区热点问题上，中美有合作，但也有分歧。在巴以冲突问题上，中国主张寻求公正、持久的政治解决，而美国一直偏袒以色列。在伊拉克问题上，中国主张要求伊拉克认真执行联合国安理会有关决议，但对在未经安理会授权的情况下武力入侵任何主权国家持异议。中国主张建立公正合理的国际政治、经济和安全新秩序，在国际事务中奉行多边主义，反对霸权主义和单边主义。
展望未来充满信心
回首既往，中美关系的发展历经坎坷；展望未来，前进道路上仍荆棘载途。但人们相信，只要中美两国能够从战略和全局高度对待和处理双边关系，妥善解决存在的分歧，不断加强相互合作，中美关系就一定能够不断得到发展和改善。李红旗（新华社供本报特稿）
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