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| 悬赏讨债该谁来悬赏 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月24日04:36 北京青年报 |
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新年伊始，本市西城区法院首次在网上刊登执行公告，悬赏3万元寻找一个名叫魏兵的被执行人。
悬赏公告称：“被执行人魏兵下落不明。如有知情者提供线索，经本院查实找到魏兵本人的，奖励人民币5000元；如执行回欠款，按追回款项的15％奖励；如提供魏兵财产线索，本院依其提供线索追回财产，按追回财产数额的15％奖励；如提供魏兵及其可供执行财产线索，本院按所提供线索追回部分欠款或全部欠款的，按20％奖励。”
据称，魏兵今年34岁，女，户籍所在地是西城区西四北五条16号，身份证号码为110102196810061122，因为欠北京中远快捷航空代理中心机票款16．8万元，被推上被告席。2001年3月，西城区法院调解裁决，魏兵分两次偿还这笔债务。
有报道说，魏兵并未还钱，且不见踪影。中远中心向西城区法院申请执行。法官费尽周折却找不到魏兵，经中远中心同意，法院决定刊登悬赏公告，发动社会力量寻找魏兵的线索。
执行已是长期困扰法院的一大难题。京城法院推出这一解决执行难的新举措，紧接着就引出争议。悬赏讨债是公民或企业的一项民事权利。那么是由公民个人来行使好呢？还是由法院代为行使好呢？
1 法官：悬赏应由法院出面
正在忙着交接工作的西城区法院执行庭庭长杨平胜先生，抽时间接受了采访。他详细说明了悬赏讨债的来龙去脉和这一程序需要完善的地方。
记者：悬赏是当事人自己要求的吗？
杨庭长：对。这里要遵守“当事人自愿”的原则。
记者：当事人是在什么情况下提出的呢？
杨庭长：当事人提出悬赏申请的执行案件，总的说是被执行人属无人员、财产和固定场所的“三无”企业。要承担责任的法人或个人找不到，无法核实财产线索，这就需要发动社会来提供线索。
记者：悬赏讨债案件多吗？
杨庭长：比率不高。如有的企业经营中亏损，有审计报告，现在的财产都有合法的出处。这样的企业虽然无财产可供执行，但毕竟企业法人或经营情况法院可以掌握；有的企业法人找不到，但企业现有资产已被法院查封。这些情况下，悬赏也就没有意义了。
记者：如果申请执行人是个人也可以向法院要求悬赏吗？
杨庭长：可以。申请悬赏讨债并不限定是企业还是个人。
悬赏公告是两结合。一方面法院利用现有的强制手段找不到被执行人线索，申请执行人自己又提供不了，就会申请法院做悬赏公告；另一方面法院要严格审查。如果是单位提出的，一定要盖单位公章，光是法人签字还不行。因为万一有线索了，要奖励的时候，有的单位可能会说：“单位没授权某人做这件事，凭什么让单位出这笔奖金？”
记者：两万多的悬赏额是怎么定的呢？
杨庭长：这是按申请执行的“标的额”来计算的。当事人提出要拿出25%或30%来奖励提供执行线索的人。当事人的想法是，悬赏额越高，社会积极性也会越高。我们认为应有一个限定，劝当事人实际一点，太高不好。
记者：奖金中，为什么要分出一个5000元的提供线索奖？
杨庭长：有人提供了线索，经过法院核实，找到了被执行人，但被执行人可能没钱，不能因此就不给提供线索者奖励了，所以要单给提供线索者一笔奖励。
这5000元提供线索的奖金，一定要交到法院。我们遇到过很多这样的情况，有的当事人，说说行，后来就反悔了。5000元万一不到位，不能发给提供线索的人，就容易发生新的诉讼。
记者：可能会有很多人提供同样的线索，核实后都对，怎么给奖励呢？
杨庭长：这样的情况，我们考虑按先后顺序给奖。奖金要发给先提供线索的人；其次看谁提供的线索最准。
记者：法院想得挺周到。
杨庭长：每一步骤都要非常严谨，避免发生新的诉讼和纠纷。
记者：据我了解，关于悬赏讨债有一些争议。
杨庭长：争议肯定有。
记者：您怎样看这个问题呢？
杨庭长：一些执行案件中，有些被执行人规避法律，把财产和资金转移了。法院执行部门并不掌握被执行人的实际经济状况，执行就没有线索了。对申请执行的当事人而言就会说，生效的判决，法院不执行。社会上就会出现一种不太恰当的说法，叫“法律打白条”。
法院要为申请执行人在法律允许的范围内做一些工作，如悬赏公告等法律允许的手段。我们认为这样做并没有损害被执行人的权益。平常接触较多的是被执行人的名誉权。有的被执行人说：“我还在经营，现在给我发了悬赏公告，我该怎么办？”
所以，我刚才说过，要发悬赏公告执行案件要有一定的条件，就是为了防止出现这样的问题。
另外，这毕竟是民事范围内的债务纠纷，与警方办案中的通缉有本质区别。我们也设想了事后补救的措施。
如通过悬赏公告案件执行完结后，被执行人如果提出：“万一有人再举报他怎么办？”我们考虑，法院应该给被执行人一个凭证。如果被执行人提出再发一个某起案件现已执行完毕，撤销原公告的公告，也可考虑。
记者：法院发悬赏公告有法律依据吗？
杨庭长：这主要是依据法律有关法院执行案件的规定，如法律规定要查证当事人的线索。
记者：您刚才谈到执行案件属民事纠纷。悬赏，可不可以说是一项民事权利，是申请执行的公民个人或法人自己的一项权利。如果是，为什么要由法院代他们行使这项权利？为什么不能让公民个人或法人自己行使呢？
杨庭长：应该说是申请执行人的一部分权利，在行使中要有所限制，公民权利也不能滥用。如果大量的案件都用发悬赏公告的办法来处理，社会效果可能不会好。
记者：如果申请执行人不通过法院，自己去悬赏讨债，可以吗？
杨庭长：不行，不合法。申请执行的案件在法院还没有执行完结，这时候申请执行人提出申请才符合要求。如果他自己要去登悬赏，媒体也不会给他登。
如果当事人没到法院申请执行，自己去悬赏讨债，这样的行为不受法律保护。一个大前提是，一切民事活动必须在法律规定的范围内进行。
记者：已经有人说法院执行工作好像是帮人讨债，现在再由法院发悬赏公告，会不会有损法院形象？
杨庭长：从法院来讲，对生效判决的执行是法律赋予法院的职责和权力，是法律程序当中的一部分，而不像一些人的理解那样是“讨债”。这是一些人理解上有偏差。
记者：发悬赏公告的效果怎么样？
杨庭长：应该说，取得了一定的积极效果。社会各界动起来了，有举报的，法院马上就去核实，但成功的案例目前还没有。
2 学者:
法院的选择很奇怪
以研究法理见长、近年来人气颇旺的北京大学法学院青年教授贺卫方先生，得知法院代当事人悬赏讨债消息后，是一种怪怪的感觉。
记者：您怎样看待法院为当事人悬赏讨债这件事？
贺教授：我觉得，如果由公民个人或企业自己来悬赏倒是正当的。由法院来悬赏，总给人一种感觉，就是法院太过商业化。
记者：您的意思是说，由当事人自己来悬赏更好？
贺教授：所谓悬赏寻找到的线索，一般意义上来说这还是一个证据。有了这个线索，也就是一个证据，提供给法院，有助于法院开展执行工作。从现代诉讼法的角度而言，证据通常还是应由当事人自己来提供，而不是由法院主动地去寻找。
我还没有听说过，哪个国家的法院去悬赏让人提供线索或证据。当然，国外不存在我们国家这种执行难的问题。
记者：就民事案件来说，悬赏是不是可以说，它本来就是公民或企业自己的一项权利？
贺教授：是的。
记者：公民或企业要自己来行使这一权利，就目前我国的法律而言，有障碍吗？也就是说，法律是允许还是不允许公民或企业自己来行使这项权利呢？
贺教授：起码法律没有禁止。就我所知，还没有哪条法律条文禁止公民或企业自己悬赏，去寻找某种线索、信息，除非涉及国家机密。按照法律没有禁止都可以做这一准则，应该是没有什么太大问题吧。
记者：法院人士谈道，公民或企业自己不可以这样做。那么，法院人士的看法您认为是否有充分的依据呢？
贺教授：理性的想一想，法院这样的选择很奇怪。
公民或企业任何时候悬赏寻找线索，都对法院的执行工作有利。法院为什么一定要自己来做这件悬赏的事情，
而不允许公民或企业自己去做呢？我不太理解为什么。
悬赏，是一种非常特殊的交易方式。悬赏者要拿出一定的报酬，然后去获得更大的利益。法院去做这样一件有明显交易性质的事情，总不如由企业或个人自己去做更好一些。我想，至少从司法权的性质和树立法院形象上说，法院做这样的事情并不妥当。
再说，悬赏者获得了线索，要给付提供线索者相关报酬的时候，应该是谁悬赏谁给钱。如果是法院悬赏就应该是法院给钱；如果是公民或企业自己悬赏，那就是公民或企业自己给钱。现在法院的做法，很难不让人有这样的推测，就是法院是不是要在其中获利？
记者：法院方面觉得，由法院出面悬赏，这样做有利于防止在执行法院判决过程出现新的纠纷。
贺教授：出了纠纷法院再去处理，这样会比较好一些。如悬赏人得到了相关的利益，却不兑现奖金，提供线索的人就可以起诉到法院。这时再由法院来判决。
3 当事人：我们想搞“臭”对方
一位企业负责人很痛快地谈出了讨债的艰难和悬赏讨债的初衷。不过这位人士表露出无意透露其单位和姓名的愿望，只能告诉读者他是位先生，姓刘。刘先生的京味语气里，显出很多的无奈和激愤。
记者：很想知道一些你们讨债的经历。
刘先生：对方原来欠我们单位30多万元，还了一部分。以后我们再去催要余下的部分，对方还跟“大爷”似的，不耐烦！
记者：你们催过多少趟？
刘先生：哎呀……反正原来是每到月底，我们就得打无数个电话。对方才能来一趟，还几千元，最后就不露面了。万般无奈，我们才起诉的。
记者：法院判决后，情况有变化吗？
刘先生：法律对对方效果不大，只能听之任之。我感觉法律太软弱了，甚至任何人都可以不把它放在眼里。
记者：怎么叫“听之任之”呢？
刘先生：打官司时对方来了。法院裁决时，对方满口答应，什么都挺好，但随后就不见人影了。我们曾经领着法院执行人员去过对方的家。对方家里的老人开始还说用退休金代还，但后来又改口了。
记者：您能说得具体些吗？
刘先生：首先，对方应该交给法院的败诉费，到现在没交，法院没有任何措施，对方的利益没有受到任何影响；对方对我们避而不见，人还要我们自己去找。我咨询过法院，我们不能对起诉对象的家人采取任何措施。按说挣了钱一家人共同享受了，风险也应该共同承担呀。法院有时组织一些执行追查，但平时还不举行。有时我们有了对方的地址，提供给法院，法院还得经过一些审批程序。等法院人员去了，对方又不在了。
记者：“法律太软弱”怎么讲？
刘先生：其实有很多种方法能找到对方，如通过银行查账等，但法院没采取措施。作为企业，我们自己去做这些事情，各个部门又不接待；你说对方的行为，不算恶意逃债算什么？法院判决后我们还不能告对方诈骗？但警方不受理，因为我们有了法院的裁决，属经济纠纷，警方不能介入。
记者：所以你们才向法院提出要悬赏讨债，是吗？
刘先生：对呀。过年前，对方曾被迫给法院打电话说准备先还一部分。好，这跟自由市场似的，还可以砍价。我们说，哪怕你只差我们一两万元，我们自己补上，等于交了学费了。可到现在又没消息了。这才不得不悬赏。
记者：你们是怎么想到这种方式的呢？
刘先生：因为对方还会在京城里做各种生意，那好，我们就搞“臭”你，让别人知道你的品行，也给对方家里造成一些压力。
记者：你们为什么要通过法院，而不是自己去悬赏讨债呢？
刘先生：那不行，媒体也不接受，必须要有执法部门的公函，才被允许。
记者：悬赏再不行，你们还有什么打算？
刘先生：悬赏刚登出时有人打电话问过奖励方法，后来也没声了。如果悬赏再不行，就请调查公司。可也还是有问题。一是现在调查公司名不正；其次，就算能找到人，也无法控制住。打110，因为这是经济纠纷，人家不会管；给法院打电话，人家又得说，得等他们有人。
文／本报记者 |
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