由于国际市场和世界投资回暖、发达国家继续对中国进行产业转移以及中国经济快速增长等有利因素，2004年中国外贸将保持平稳增长

　　进出口贸易

　　总的判断是：出口增长幅度继续回落，进口增长加快，贸易顺差进一步缩小。2003年1-9月，全国进出口总值为6062.6亿美元，同比增长36.2%，其中：出口3077.0亿美元，同比增长32.3%；进口2985.6亿美元，已超过2002年全年的进口规模，同比增长40.5%，进出口顺差91.5亿美元,同比减少54.3%，在一般贸易项下还出现了89.2亿美元的逆差。

　　据商务部预测，2003年中国出口同比增长将达8%－11%，进口增长12%－15%，顺差比上年大幅减少。明年中国外贸面临的不利因素包括：

　　一、新的出口退税政策（平均下调3个百分点）将增加企业的出口成本，同时出口退税增量实行中央和地方分担后，可能会引发新的欠退税问题。

　　二、国际贸易保护主义对中国出口增长的威胁进一步加大。

　　三、中国加入WTO后的大部分过渡保护措施将在2004年底到期，从2003年12月起，分销、保险、银行、运输等服务部门的开放地域扩大，准入门槛降低，2004年将取消成品油、天然橡胶、部分汽车及零部件等50个税号产品的非关税措施，农产品及化肥的关税配额量将进一步增加。

　　四、在进口迅速增长、贸易顺差进一步缩小的背景下，国内某些脆弱产业将受到冲击。同时，考虑到国际市场和世界投资回暖、发达国家继续对中国进行产业转移以及中国经济的快速增长等有利因素，2004年中国的外贸将保持平稳增长，但出口速度将减缓，贸易顺差缩小。

　　吸引外资

　　总的判断是：中国将迎来吸引外资的新一轮高峰。2003年1-9月，全国新批外商投资企业29539家，同比增长18.59%；合同利用外资金额792.07亿美元，同比增长35.97%；实际使用外资金额402.38亿美元，同比增长11.85%；至2003年9月底，全国累计批准设立外商投资企业453735家，合同利用外资金额9072.67亿美元，实际使用外资金额4882.04亿美元。

　　2004年中国将在以下方面加大引资力度：一是加大服务贸易领域的开放；二是允许境外投资者通过并购、BOT等方式到中国来进行投资；三是允许符合条件的外商投资企业上市；四是鼓励跨国公司参与国有企业改组改造；五是进一步扩大外资参与不良资产重组与处置；六是允许外商以直接投资方式受让上市公司的法人股股权。

　　外汇储备

　　总的判断是：外汇储备增长较快，金融与资本项目顺差成为主要来源。至2003年9月末，中国外汇储备余额达3839亿美元，比年初增加975亿美元，同比增长48.4%，增幅较上年同期提高8.5个百分点。其中资本和金融项目的顺差是外汇储备增长的主要原因，除了外商直接投资流入增多以外，还有一项资本和金融项目下的“其它投资”变化较为醒目，2002年上半年该项目为逆差34亿多美元，2003年上半年已成为顺差217.95亿美元。一个主要原因是受利率和汇率等因素影响，企业大量利用国内、国外外汇贷款，导致国内金融机构外汇贷款大幅增加，境外拆放资金余额大幅下降，外债流入相对增加。同时不排除国际游资在人民币升值的强大预期下，以各种形式进入中国。预计2004年中国外汇储备依旧呈快速增长态势。

　　人民币汇率

　　总的判断是：在保持人民币基本稳定的前提下，国家会加大对外汇管理体制的改革。针对国际资金对人民币升值的强大预期，中国将保持人民币汇率的稳定，从而打破国际游资的预期，维护中国的经济和金融安全，但在外汇储备快速增长以及人民币升值压力的确日益加大的形势下，国家将着重对外汇管理体制进行改革。已推出的措施包括：

　　一、改革经常项目外汇账户管理，放宽企业保留外汇限制，如国际承包工程等经常项目外汇收入可由企业全额保留；二、不断简化进出口核销手续，便利企业对外贸易活动，允许部分优秀企业实行出口收汇批次核销和自动核销；三、完善非贸易售付汇管理，支持和推动国际间服务贸易往来；四、调整个人购汇政策，将个人自由携带外币现钞进出境的限额提高到5000美元；五、推出并实施合格境外机构投资者制度，已批准投资额度共计8.75亿美元；六、实施境外投资外汇管理改革试点，逐步拓展资本流出渠道，支持各类优秀企业到境外投资，落实“走出去”战略；七、改革出口退税制度，将出口退税率平均下调3个百分点；八、允许优秀的国内大型企业在境内发行外币债券，如国家开发银行已在中国发行了美元债券。

　　预计2004年将要出台的政策：一是放宽中外资跨国公司外汇资金的运作限制，支持企业对外债务重组，适当允许个人将合法资产转移至境外；二是有选择地引进境外金融机构在境内发行人民币债券，深入研究和探索合格境内机构投资者制度；三是加大反洗钱力度，完善资本流动监测预警体系；四是建立银行、企业间外汇市场，扩大外汇交易主体，允许外贸企业直接进入外汇市场，提高外汇交易规模；五是在逐步完善统一的外汇市场建设的基础上，放宽人民币汇率波动的幅度，从目前的3‰放宽至1%-2%的波动幅度；六是逐步试行国际机构在境内发行人民币债券；七是加强中国外汇期权及远期市场的建设。

　　(作者 邹新 马素红）