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| 基本社会保险、职业年金、商业性保险应结合 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月14日02:06 东方网-新闻晨报 |
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晨报3月13日北京专电全国人大代表、上海市劳动和社会保障局局长祝均一今天在接受记者采访时建议，为了适应我国在经济发展中各地水平不一的现状，更加优化完善现行的养老保险模式，我国可采用国际社会推崇的“三支柱”模式，即基本社会保险、职业年金、商业性保险相结合。
祝均一代表指出，目前我国养老保险模式存在这样一些问题：“大统筹，小账户”的模式使得经济条件好的劳动者不能多投、条件差的又不能少投，降低了用人单位和个人的积极性；缺乏与多层次的就业群体、多变化的就业形态相适应的弹性体制；全国划一的模式，使地方失去了按照实际经济社会发展水平进行制度设计的“空间”；就全国大部分地区而言，机关、事业单位没有纳入社会化的基本保险，与企业之间的差距日益加大。
有鉴于此，祝均一提出建议，我国社会保障体制改革可采用“三支柱”模式。第一支柱为基本社会保险，包括国家统一征缴、统一计发的保险加上地方征缴、计发的保险两块组成，主要体现公平，是强制性的。
第二支柱是职业年金或公务员年金，由原补充保险和基本保险中的个人账户部分合并而成，主要体现效率，是半强制的。
第三支柱为商业性保险，由个人或单位自愿投保，是不强制的。
祝均一代表分析，社会保险模式应着眼于重新划分政府、用人单位和劳动者个人的责任，通过将个人账户纳入补充保险范畴，不强制参保。而且养老保险中的个人账户投入，应具有足够的弹性。只要单位和个人有能力的，就可以投入个人账户；能力强的可以多投，没有能力的也可以不投，既有效率又可降低商务成本。
（特派记者倪杰） |
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