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就在新年前两天，上海机场与德国法兰克福机场在沪签署了一份引人注目的合作备忘录。众所周知，德国法兰克福机场是世界著名的枢纽机场，而上海浦东国际机场已确定基本建成亚太地区航空枢纽港的构想，合作之举清楚表明了上海实现这一目标的迫切愿望。机场集团负责人更是明确表示，类似合作今后还会更多。 上海机场的“星语心愿”可不仅仅停留于此。一份最新的建设上海浦东亚太航空枢纽港的研究报告已悄悄“出笼”，它将成为上海机场加快枢纽建设的重要参照。报告描述的上海机场战略定位比原来的启动方案更明了，也更大气，目标直指“中国最大门户枢纽”。 要做亚太领先者 经过20年不懈努力，最终建成亚太地区大型复合式枢纽机场，成为亚太地区机场业的领先者。这是上海机场确定的发展总目标。实现这一目标要分“三步走”：第一步，2005年初步确立中国最大门户枢纽的地位；第二步，2010年基本建成中国最大的门户枢纽；第三步，2020年建成亚太地区大型复合式枢纽。 纵观世界，建设枢纽空港已经成为民用航空业发展的大趋势，也是发展中国家的航空业实现最佳效益的最有效手段之一。报告认为，上海是全国经济发展的龙头，构建浦东枢纽空港是上海建设“四个中心” 的客观要求，是提升长三角都市经济圈含金量的助推器，是中国机场参与国际竞争的需要，更是国家全球化战略的重要组成部分。 做中国最大的门户枢纽，上海机场是有基础的。从宏观经济来说，我国已经进入全面建设小康的新阶段，上海也已连续11年保持经济总量的两位数增长，人民生活水平与质量的稳步提高，客观上对中国民用航空业提出更大需求，建设枢纽可谓正当其时。申博成功又对上海社会经济发展注入了新活力，将为发展中的上海、腾飞中的上海再添异彩，上海的国内外吸引力将大大增强。 横向比较有优势 航空业的发展与经济的发展是成正向关系的。亚洲航空运输市场在70年代后与地区经济同步进入“快车道”，机场的改建、扩建一浪高过一浪。眼下，在各个机场的战略规划中，瞄准亚太地区枢纽的除了中国的香港、上海之外，还有东京、新加坡、仁川。横向比较，上海浦东国际机场现在差距明显，但潜在优势不少。 从目前的客货吞吐量来看，香港、东京和新加坡还领先上海一段距离，但也面临发展的瓶颈。香港新机场是货物的中转基地，2000年货邮吞吐量排名世界第二，在亚洲占绝对优势，但其中转份额小于30％，仅有两条跑道，机场拓展空间相当有限。东京的羽田和成田机场背靠日本这个巨大的市场，发展势头十分强劲，但由于东京的机场受填海造地巨额资金的制约，即使要建第三机场，5到10年内也不会付诸实施。新加坡在区位上的优势对上海并不构成多少威胁，没有国内航班的劣势也使它在枢纽地位的争夺中显得后劲不足，它的长处在于优质服务和完善的物流设施。 由于区位、市场和近期目标上的趋同，实际上，韩国新仁川国际机场应视为上海争夺亚太枢纽最大的挑战者。然而仁川机场的特色并不明显，其社会经济基础薄弱，无法与上海及其强大的经济腹地匹敌。所以，具有南北走向的国内衔接和洲际枢纽功能的上海机场，圆亚太枢纽港的梦想完全有可能。 航站楼：集中式？单元式？ 细心的市民也许会从上海城市规划展示馆了解到上海浦东机场的蓝图，对造型别致的四个对称的单元式航站楼也有深刻印象，现在这样的布局有可能改变。因为上述蓝图是1996年总体规划的理念，当时还没有枢纽的概念。专家认为，根据亚太地区争夺枢纽机场的最新态势和发展要求重新审视1996年机场总体规划，有必要进行一次完善修编，市民最为关心的航站楼格局，应该从单元式调整为集中式。 上世纪50年代后期至70年代，为了满足迅速增长的客货需求，许多机场一扩再扩，航站楼越造越大。为了缓解集中运行的高峰压力，航站楼的规划设计出现了分散的单元模式。美国达拉斯—沃斯堡机场、法国巴黎戴高乐机场是典型。运行中却发现了问题：设施配套和人员设置重复、旅客中转和行李转运不方便……于是，规划了多个单元的戴高乐机场改变了方案，而布局已经无法改变的达拉斯机场为了适应枢纽运作，不得不斥资8.5亿美元建设连接各单元航站楼的捷运系统。 欧美机场多年来的枢纽运作表明，集中式航站楼优于分散布局的单元式航站楼。亚特兰大、阿姆斯特丹等大型枢纽机场在这方面已经取得成功经验，1997年投入运营的香港新机场、2001年投运的韩国仁川机场航站楼更是“主楼加指廊”的集中式布局的典范。目前，上海机场已经有所设想，二期航站楼极有可能不是与现在航站楼并排的单元式，而是建一个设计吞吐能力达五六千人次的大型集中式候机楼，规模可以跻身世界一流。 要争取更多伙伴 空港枢纽的建设离不开航空公司的配合，枢纽机场的指标除了两条以上跑道、完备的地面硬件设施、较高的客流量和中转率等外，还要有一定量实力雄厚的航空公司把之视作基地。目前，上海机场只有东航、上航两个基地航空公司，上航有80.1％的航班与上海机场相关，东航则有54.3％的航班与上海机场相关。 在巩固与老朋友友谊同时，如何争取更多的伙伴？关键是提升服务品质。当然，新伙伴必须是拥有丰富的航线资源、对于上海机场构建枢纽空港有巨大推动作用的航空企业。三大航空运输集团重组之后，上海机场必须重新审视市场格局，加快市场拓展。像国航与上航合作较为深入，如果有上航的配合，国航在上海构建枢纽的机会很大。南航已认识到了上海在其航线网络中的重要性，开始筹划上海基地的建设，上海机场应该充分认识到此举对上海机场枢纽建设的意义，主动配合，争取实现共筑枢纽、实现双赢的战略宗旨。作者:郑红 陆绮雯
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