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中国日报网站特约评论员文章：9月17日，日本首相小泉纯一郎旋风式地访问了朝鲜，在与朝鲜国防委员会委员长金正日进行了仅仅两次、共两个半小时的会谈之后双方发表了《日朝平壤宣言》，举世瞩目。 宣言主要包括四项内容：双方将于2002年10月恢复日朝邦交正常化谈判；日本对过去的殖民统治给朝鲜人民造成的损失与痛苦向朝鲜表示反省和道歉，并计划在两国实现邦交正常化后对朝鲜进行经济援助和合作；朝鲜对日本所关心的失踪日本人问题表示遗憾和道歉，并承诺采取措施防止再次发生类似事情；双方呼吁有关国家进行对话以共同解决包括核与导弹问题在内的安全保障方面的问题，朝鲜承诺将冻结导弹发射试验的期限继续延长至2003年以后。 日朝首脑会晤与发表宣言之后，国际舆论和有关国家大都表示了审慎的欢迎，认为这一外交成果将有助于日朝关系正常化和朝鲜半岛以及东北亚地区的和平与稳定。对东北亚地区有着重大利益和影响力的美国已经对此表示欢迎和支持，并感谢日本向朝鲜提出了美国所关心的朝鲜核开发与导弹问题，但同时也仍然表明了对这一问题的担忧。中国外交部发言人表示支持日朝两国改善关系并最终实现关系正常化，并相信这一努力有利于东北亚地区的和平、稳定与发展。韩国表示希望日本和朝鲜领导人的会晤能够使朝鲜半岛走向和平，认为这次会晤将对朝鲜半岛南北关系产生积极影响，但同时也希望日朝关系的改善会有助于美朝关系的改善。 从日本和朝鲜发表的宣言来看，确实应该使人们感到审慎的乐观。长期以来，东北亚地区一直是国际关系中的一个热点地区，其中主要是由于存在朝鲜半岛南北对立这一冷战遗留下来的问题，而朝鲜半岛的问题又主要集中在朝鲜与其他国家的关系上。到20世纪90年代初，过去在朝鲜半岛问题上对立的一些国家都先后实现了邦交正常化，建立起了正常的国家关系，而只有朝鲜仍然同美国、日本以及韩国处于对立状态，长期没有外交关系，虽然朝鲜也曾同这些国家进行了接触，但进展不大，收效甚微，这种状况直接影响了朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。此次日朝首脑会晤并发表宣言，能够在一些问题上取得共识，使国际社会看到了一线希望。 这次日朝能够达成协议，应该说双方都做出了一些妥协，但主要是朝鲜方面做出了重大让步。过去，日朝之所以长期不能实现国家关系正常化，除去国际环境的影响外，主要存在两大障碍：朝鲜要求日本就历史上对朝鲜的侵略和殖民统治做出深刻道歉，并给予巨额赔偿，日本则对此讳莫如深，不愿完全按照朝鲜方面的要求来做，只愿按照所谓“韩国方式”、即适当赔偿加经济援助与合作的方式来处理；从日本方面来说，则要求朝鲜应该对20世纪70年代以来多起失踪日本人事件做出解释，并要求释放这些失踪人员，但朝鲜方面并不承认此事。正因为在这两大问题上的分歧，所以从1991年初到2000年10月日本和朝鲜就两国建交问题经过11次会谈仍然毫无进展，并导致在2000年10月谈判中断。 在这次双方发表的宣言中，影响日朝邦交正常化的两大障碍都已基本消除，即日本对历史做出了反省与道歉，朝鲜则接受了日本以经济援助与合作的方式解决赔偿问题的方案；朝鲜承认了失踪日本人事件并做了道歉，而且对今后也做出了不再发生类似事件的承诺。因此，双方约定在10月将要恢复的邦交正常化谈判估计会进展顺利，而且完全有可能很快建立外交关系。这一结果确实值得欢迎，因为它给了国际社会一线希望，朝鲜半岛长期以来僵持对立的局面有所缓和。 不过，日朝关系的改善还会受到其他因素的影响，其改善有一定的限度，而且即使两国关系得到了改善也难以从根本上改变朝鲜半岛及东北亚地区的国际关系格局。与朝鲜半岛问题有关的国家还有美国、中国、韩国等国，其中尤其是美国，对朝鲜半岛影响巨大，而且对日本外交也有不可忽视的影响，日朝关系必须要受制于美朝关系，美朝关系如果得不到改善，日朝关系也不会有大的进展。 此外，在朝鲜问题上，还存在着核武器与导弹技术开发的问题，这是美国真正关心的问题，也是影响朝鲜半岛及东北亚地区局势最主要的问题。此次日朝宣言虽然提到了朝鲜半岛的和平问题以及核与导弹问题，朝鲜同意就核问题与有关国家进行对话，并承诺继续冻结导弹发射试验，但仅仅依靠日朝两国并不能解决这些问题，双方只是表明了和平的意向，朝鲜也只是承诺继续冻结导弹发射试验，而并没有放弃。 由此看来，朝鲜半岛问题的解决和东北亚地区的和平与稳定，仍然有待于其他国家，如中国、美国、韩国，尤其是美国的参与。 但无论如何，小泉此次访问朝鲜并发表宣言，都是一次积极重要的历史性外交活动，它不仅有利于日朝两国关系的改善，而且也有利于朝鲜半岛南北关系和美朝关系的改善。在宣言中，朝鲜已向外界表明了愿意与美国进行对话的信息，对此美国也表明了在进行探讨之后将考虑恢复两国之间对话的态度。朝鲜南北双方则在宣言发表的同一天就实现了双方军方会谈，签署了南北军事保障协议书，还在第二天举行了连接南北铁路开工仪式。这一切至少都显示出了一种和平的迹象，给了世人一种希望，当然所有问题的最后解决仍需时日。 （北京大学国际关系学院 梁云祥）
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