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11月27日，新华社报道，杨斌因为涉嫌“虚假出资、行贿、合同诈骗、非法占用农用地”等经济犯罪活动被正式逮捕。
这条消息意味着，曾一度被世界各国媒体热炒的“杨斌神话”就此结束。
在杨斌10月4日被沈阳市公安机关立案侦察并监视居住之后，世界各国媒体对杨斌本人
的身世和发家史进行详尽的报道。杨斌正式被捕之后，朝中边境的经济特区的情况到底怎样？新义州是否还会坚持杨斌曾经宣称的一些“政策”？朝鲜方面是否已经有了接替杨斌的新义州特首人选？
从《21世纪环球报道》所了解的信息看，新义州特区并没有结束。
朝鲜不放弃特区计划
根据11月20日来自朝鲜的消息，在新义州前特首杨斌一直被监视居住的情况下，朝鲜对外经济合作推进委员会以集体领导的形式接替了杨斌过去的个人领导形式。有关专家认为，这种方式可以暂时避免特区特首空缺带来的问题。
此外，朝鲜已在11月下旬通过《开城工业区法》，在朝鲜边境的开城建立新的经济特区，在经济政策上基本上沿用新义州特区原定的做法：免关税、外币自由使用等等。不过和“新义州特区”不同的是，开城工业区并不是一个特别行政区，而更像一个工业园。有消息说，开城工业区的最高主管可能由韩国人担任。但韩国有关人士告诉《21世纪环球报道》，韩国人就任开城工业区最高主管的可能性很小，因为韩国《国安法》规定，韩国公民不可以担任“敌国政策”的领导人，而朝韩目前理论上还处在半交战状态。
新义州依然是普通朝鲜城市
11月，丹东当地最大的旅游公司刚刚撤销一个两日游，而很多丹东商人也抱怨和朝鲜的贸易得不到返款的信用保证。新义州人民对市场经济的认识才刚刚从农贸市场开始。
新义州成为特区并没有改变新义州什么。根据韩国媒体的报道，最大的动作也就是某些市、道政府和警局的搬迁。当地导游告诉记者，特区建立并没改变普通人的生活，影响最大的变动反而是朝鲜全国都进行的7月工资物价提价改革。
“一个资本主义国王”
在被监视居住前，杨斌分别于9月23日、9月27日在朝鲜平壤和中国沈阳两次召开中外记者招待会，宣布新义州特区三权分立、免关税、免签证、外币使用自由，成为一个自由港。
但值得注意的是，朝鲜官方媒体一直不报道杨斌的这些言论，朝鲜政府也和杨斌的说法保持了距离。
在杨斌被捕后，一名朝鲜问题专家评价说，杨斌曾提出的计划可以用“荒诞”来形容。事实上，杨斌的计划也和朝鲜本身对特区的想法有很大不同。例如，杨斌表示他成为了一个纯粹的政治家，要“终身为新义州人民服务”。
特区成立之初，杨斌“内定”的“新义州广播电视局长”--杨斌私人新闻发言人关先生向《21世纪环球报道》解释到，这个“终身为新义州服务”的意思是说，杨斌和杨斌的幕僚们一直坚持一点，特首必须是超越三权并且是终身制的，可以驳回最高法院判决，自身也没有换届之忧。美国有线新闻网(CNN)当时对杨斌的提法表明了西方媒体的惊讶：“他是一个资本主义国王”。
杨斌的构想和特区基本法所述完全不同。《21世纪环球报道》从杨斌的“幕僚”那里得到了《朝鲜民主主义人民共和国新义州特别行政区基本法》。这个《基本法》上注明了“2002年9月12日朝鲜最高人民会议常任委员会政令第3303号”的字样。朝鲜这份《基本法》的内容和中国香港的基本法十分类似，清楚地表明特首只是行政分支的长官，对朝鲜最高人民会议负责，其权力也受到特区立法分支和司法分支的限制。如其第73条规定，特首虽可对区立法院通过的议案表示“复议”，但对同一立案只有两次机会，复议中一旦立法院以超过2/3的多数通过议案，特首就必须执行。而且立法院议员是民选，也和特首没有关系，从这些看，特首无法控制立法院。
另外，特首除了能提名区法院的院长外，并无撤销法院院长和法官的职权，也无法驳回法院的裁决。一旦选上，这些司法官员在年内任期内，至少形式上不受特首控制。而根据朝鲜的《基本法》，杨斌也根本没有权力签发“免签证入新义州”令，因为特区外交方面完全由朝鲜政府管理，特区只有签发特区护照的权力。此外，朝鲜的《基本法》还规定：特区所有的革命教育基地、主体思想碑都必须得到保护，而且是由区财政支持。与此相对应的是新义州的移民方案，方案规定留在新义州的全是思想表现好、忠于主体思想的本地居民。
靠优惠承诺取得特首职务
杨斌的新闻发言人关先生对《21世纪环球报道》透露，当初，特首一职竞争相当激烈，甚至马来西亚总理马哈蒂尔的儿子也参与其中。最后杨斌以这样一份协议打动了朝鲜对外经济合作推进委员会：朝鲜政府给特区完全政策，特区开发不要朝鲜政府一分钱。
开发的确需要很多钱。首先，朝鲜的《基本法》规定青少年义务教育、医疗保险、革命圣地等必须是区财政解决，而且在移民实施过程中，朝鲜政府也要求未来的区政府支付全部的移民费用。加上全部的基础设施和人员培养等等，欧亚集团内部估计特区建设启动资金需要1000亿美元，5年内需要资金高达8000亿。
但关先生表示，杨斌和他的欧亚集团本身不会在朝鲜投资，他们只是希望通过新义州自由港政策吸引中日韩的巨额投资。也就是说，杨斌给特区开的药方就是“给资本一个避风港湾”。
本报记者安替发自北京
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