京华时报：布什新计划图谋改造中东
2002年6月27日11:05 人民网-京华时报
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6月24日，美国总统布什公布了各界期待已久的新的中东和平计划，根据这个“蓝图”，巴勒斯坦国将在美国的支持下建立，巴以也有望得到永久的和平，但这一切并不是没有条件的，那就是中东地区要进行如美国所愿的政治和经济改革。
全球推广美式变革
在刚刚结束的阿富汗大国民会议选举中，美国人所青睐的卡尔扎伊如期当选过渡总统，并誓言将在阿富汗进行民主和经济改革。而这也正是美国的期待。如美国学者所言，从大局讲，美国对阿富汗“民主过程”的干预，反映了“反恐”战争日益明显的“文明冲突”色彩，和布什政府为了自身利益而无视他国特别是第三世界民众的民主意愿的特征。布什政府目前在阿富汗的压倒性考虑，绝对不是帮助阿富汗“民主建国”，而是要在自身伤亡最少的前提下，彻底消灭塔利班和“基地”组织残余势力。除此之外，便是辅佐一个西化的、温顺的政府，使之成为美国的实质盟友和战略基地，成为一个日益美国化的国家。
同样的考虑还体现在对委内瑞拉反民主军事政变的支持，以及对古巴卡斯特罗政权的坚定不移地封杀和压制。总而言之，在美国认为关系到美国安全和全球利益的地区，是不能接受与美国抗衡、给美国“捣乱”的政权的。
中东便是这样一个所在。对美国而言，中东是个事关经济利益、战略部署的关键地区，但遗憾的是，目前除了以色列，很少有跟美国同心同德的国家，即便是曾经的盟友沙特，也因为布什的中东政策和打击伊拉克的计划而与美国日益疏远。布什需要重组这个地区。
改革是个好名堂。在这个名义下，既可以通过舆论攻势和暗箱操作促使美国所难以接受的领导人下台，还可以逐步推行美国的政经主张。表面上看，布什的中东和平新计划支持建立巴勒斯坦国，却又开出条件，要巴勒斯坦选出新的领导人，并进行大幅的政治改革，这就等于是逼阿拉法特下台。与此同时，美联社还开出了可能替代现巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的五人名单，可谓咄咄逼人。
但政治改革只是一方面。正如布什所说，“真正的改革将要求在民主、市场经济和反恐的基础上建立全新的政治经济制度。”这意味着，包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家都有必要进行市场经济改革。此前，在与沙特领导人的多次会晤中，布什曾多次提议要让更多的跨国公司进入沙特，并鼓励沙特实行私有化。在布什的内心深处，有着一个很“伟大”的设想，那就是在他的任内，全面启动阿拉伯国家的民主改革和市场经济改革。
巴以解读各取所需
虽然巴以双方都表示欢迎布什的新计划，但他们只是在各取所需地审读这份计划。仔细推敲，人们会发现，布什的要求是“以色列军队必须完全撤出巴勒斯坦被占领土，退到2000年9月28日前的位置上”，而不是1967年的边界线。对于其他一些敏感问题，布什说的更多的是套话，实质性的东西并不是很多。而此间观察家也认为，除非阿拉法特本人表示愿意退出历史舞台，否则，布什的这一新计划就形同一纸空文，因为只要阿拉法特参加选举，他当选的机会就几乎是确定的。
建立中东民主模式
布什急急忙忙地退出这样一个计划，并不是如有些人所分析的是出于中期选举等方面的考虑，而是与此前的“先发制人”战略和国土安全部组建有关。出于先发制人的考虑，布什希望能尽快从巴以冲突中解脱出来，以尽快实施行动，“结果萨达姆”。为此，布什决定对中东问题主动出击。在提出了国土安全部的主张后，布什准备把下半月用来勾画中东蓝图，协调巴以关系。这其中的主要内容是，提出中东和平计划，遣鲍威尔走访中东，发起中东和平会议。而中东和平计划的出台，仅仅是布什政府出击中东的开始。
此外，巴以冲突已经间接影响到美国的国内安全。仅在上周，在中东就发生了两起自杀性爆炸事件，有25名以色列人丧生，一度平静的巴以冲突又面临加剧的危险。而在消息的背后，则流动着恐怖主义者准备在全球范围袭击犹太人的传言，美国安全部门还警告说，恐怖分子可能会利用油罐车袭击犹太教堂和犹太学校，及其他人群密集的地方。在某种意义上，美国的独立日正在变成美国人的“不安日”。来自国内的安全压力也使得布什必须较以往更积极地面对中东问题。
但尽早定型巴以不只是为了萨达姆。仅仅解决了伊拉克，并不能去除布什的所有心腹之患，布什念念不忘的还有伊朗。在布什看来，伊朗是一个以国家为单位的恐怖组织，它不仅为恐怖袭击提供情报和武器，提供资助和训练场所，还四处散布恐怖主义病毒。而伊朗与伊拉克的和解也使布什颇为不安，他不希望在中东真的形成一个日趋强大的反美阵营。
黑名单上还有叙利亚。美国学者杰弗里·阿伦森认为，由于美国越来越把叙利亚视为邪恶轴心的初级成员，是伊拉克和巴勒斯坦恐怖主义的支持者，美国正在取消制止以色列进攻叙利亚的长达几十年的禁令。这等于是在鼓励以色列在必要时痛击叙利亚，而美国则可以坐山观虎斗，并在最后出来收拾残局。在布什的内心深处，一直有一种渴望，那就是在中东和西亚地区培植“民主政府”，推行市场经济，“净化”文化土壤。这也许才是布什心目中的彻底解决方案。
各方反应
巴勒斯坦
阿拉法特赞布什 哈马斯继续抵抗
巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特6月24日通过巴勒斯坦通讯社发表声明，认为布什发表的讲话是对推动和平进程的“认真贡献”。
但是，巴内阁秘书长拉赫曼对新闻界表示，巴领导机构不会接受布什的这个讲话，并认为布什的讲话是对巴勒斯坦内政的严重干涉。拉赫曼说，巴民族权力机构是合法的，是巴勒斯坦人民选举产生的。他还指出，以色列政府应对其非法占领巴领土而造成的该地区暴力滋生承担主要责任。
巴勒斯坦首席谈判代表艾雷卡特6月25日表示，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特已经同意明年1月举行总统和议会选举，3月在约旦河西岸举行地方选举。他说，尽管阿拉法特还没有正式签署有关的文件，也没有确定大选的具体日期，但他已经在一个部长级委员会上批准了这些建议。
哈马斯组织则公开强烈抨击布什袒护犹太人，并发誓要对以色列和犹太人继续发动袭击。哈马斯高级官员阿卜萨纳布说，这一计划忽视了巴勒斯坦人的权利，没有出现希望的曙光，所以哈马斯必须继续抵抗，要对以色列和犹太人继续发动袭击。
以色列
沙龙喜出望外 媒体炒作胜利
以色列总理沙龙24日深夜发表声明，对美国总统布什提出中东和平新计划表示“非常高兴”。
沙龙在声明中说，只要巴勒斯坦民族权力机构有了新的领导人，以色列将与之讨论政治解决的步骤问题。以色列官员称，布什提出的中东和平新方案是对以色列“最为友好”的讲话。
以色列《国土报》认为，布什的讲话是沙龙政府的巨大胜利，是对阿拉法特政治生命的封杀。
联合国
欢迎美国新计划 指责以军杀平民
联合国秘书长安南6月24日发表声明说，布什总统在新计划中再次表示支持建立一个临时的巴勒斯坦国家，同时强调以色列的安全必须得到保障。安南认为，这是建立中东持久和平的两大前提，他表示欢迎和支持布什的这一计划。
安南表示，期待与国际社会一起为实现上述和平解决中东问题的目标而共同努力，并特别表示要与欧盟、俄罗斯、美国这3个中东问题的会谈伙伴进行接触。
6月24日当天，安南发表的另一份声明强烈呼吁以色列遵守日内瓦公约和国际人道法准则，停止针对巴勒斯坦平民的武力行动。
国际社会
俄罗斯表示不满 加德法出言谨慎
俄罗斯总统普京在得知了布什演讲内容后说：“替换（阿拉法特）将是一个错误之举，同时也充满了危险，这会导致巴勒斯坦社会中出现更加激进的情绪。现任政府尽力制止在该地区发生恐怖活动，或许是最好的解决办法。”
加拿大总理克雷蒂安和德国总理施罗德在得到消息后，均表示，现在就对布什的计划还为时尚早。法国新任外交部长表示支持布什关于“让巴以拥有一条互相认同、安全的边界”，但对于“替换阿拉法特”的内容没有评论。
美国斡旋中东大事记(链接)
1967年11月22日，联合国通过第242号决议，要求以色列从其占领的巴控地区撤军，建立“安全的、获得承认的边界”，并公正地解决难民问题。
此后，美国一直在协调巴以谈判。
1978年9月，埃及总统萨达特和以色列总理贝京在美国总统卡特的斡旋下在美国戴维营签署协议。按照这一协议，以色列应该撤出1967年占领的西奈半岛，以换取和平。但在选举成立机构取代以色列在约旦河西岸和巴控区的军事政府的问题上，双方谈判破裂。
1982年9月，美国总统里根提议让巴勒斯坦人控制约旦河西岸和加沙地区，但是遭到以色列内阁的反对。
1993年9月，以色列总理拉宾和巴勒斯坦解放阵线主席阿拉法特在华盛顿签署临时协议。以色列和巴勒斯坦解放阵线相互承认，该协议要求未来5年内在约旦河西岸和加沙地带实现自治。
2000年7月，克林顿总统召集阿拉法特和以色列总理巴拉克在戴维营举行会谈。以色列同意巴勒斯坦在加沙和约旦河西岸的大部分地区建国，不过双方仍有分歧。（中国社会科学院美国研究所 张国庆）（孙玉庆）
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