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12月24日，西安市文化局、公安局联合下发《通知》，要求从即日起，不得组织从事人体彩绘表演活动（经批准的专业摄影活动除外）。而湖南衡阳警方却把人体彩绘定性为淫秽活动，有两位模特为此可能要在班房里住上6个月到两年的时间。究竟如何理解人体彩绘？西安市采取的行政手段妥不妥？为此，记者采访了艺术专家和法学专家。
中央美院副院长范迪安说，目前许多商业活动都以“人体彩绘”作为噱头进行一些粗制滥造的所谓艺术表演。许多组织者都从商业角度、从社会的轰动效应上去策划事件，导致人体艺术在逐渐变味，甚至滑向色情边缘。在这种策划思想的影响下，公众也是从新奇的角度去审视人体彩绘，很少关注人体彩绘的艺术性。所以，低俗的而且具有色情倾向的人体彩绘在公众场合出现，不仅迎合了低俗的文化品位和审美倾向，而且激发和诱导了人的本性中的阴暗心理。人体彩绘为商业所利用已经失去了艺术的意义，当然，不能简单地把所有的人体艺术贬斥为色情表演。就国内的现状来说，“人体彩绘”主要不是观念的问题，而是不规范，缺乏相应的机制，比较无序。
中国社会科学院社会学所研究员陈一筠认为，现在以女性为主的人体艺术，使得我们整个大众审美还处于猎奇阶段，不利于整个人体艺术的健康发展。而国家法官学院院长郑成良、上海交通大学法学院副院长周伟认为，不可否认，人体彩绘既有积极方面，也有消极方面。但如果因为存在问题就采取“一刀切”式的全盘否定显然是不妥的。这两位专家称，行政机关在自己的管理职权范围内制定通知或禁令是可以的，一般也不需要履行什么法定程序，但制定的前提不能抛开法律，超越法律的权限。
中国人民大学法学院副教授王宗玉认为，对于人体彩绘的行为不能一概而论，问题是如何确认人体彩绘是黄色行为。有关法律法规未规定这种行为是黄色行为。中国政法大学法学院副教授刘智慧认为，对人体彩绘的禁止和纵容都是不明智的，应该尽快出台相关的管理制度和法规。
两位副教授还说，就算是以赢利为目的的人体彩绘秀不合法，那也是属于文化部门和工商行政管理部门的管辖范围；而且人体彩绘这种艺术形式，以及为之工作的模特的职业行为，也并不存在合不合法的问题。因此可以这样说，公安部门是没有权力对模特采取限制其自由的行政措施和处罚的。
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