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| 新闻分析：美国和土耳其讨价还价的背后 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月22日17:20 新华网 |
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新华网华盛顿2月21日电（记者 严锋）正当布什政府展开紧锣密鼓的外交活动为对伊拉克动武造势，并争取联合国安理会通过一项新的伊拉克问题决议之际，美军在土耳其的军事部署近日出现搁浅。多艘满载Ｍ1型重型坦克和美军第四步兵师其他重型装备的美军舰只漂泊在地中海东部海域，焦急地等待着土耳其政府的允许以便靠岸卸载。与此同时，数十艘从欧洲和美国本土出发并装载军用卡车等其他装备的货船也正驶向土耳其，并可能面临同样的尴尬局面。
事实上，美土就使用土军事基地等问题进行讨价还价已达数月之久。连日来，美国副总统切尼和国务卿鲍威尔等先后给土耳其领导人打电话，不断给土方施加压力。美方还放风说，如果土方本周末没有做出答复，就等于拒绝。但对于美方的几次非正式“最后通牒”，土方至今仍未松口。
土耳其选择在此关键时刻与美国叫板，有其打算与难言的苦衷。1991年海湾战争期间，土耳其蒙受巨大经济损失，致使经济至今萎靡不振。虽然土方战后曾向美方要求经济补偿，但并未得到应有回应，只能“哑巴吃黄连”。对于美方这次提出的260亿美元“巨额”经济援助，土方并没有欣然接受，而是要求美方增加40亿美元赠款，并希望在使用贷款方面拥有更多的自由或自主权。为防止美方食言或美国国会事后作梗，土方坚持协议必须以书面协定的形式予以确定。
同时，土耳其作为一个伊斯兰国家，不愿积极支持美国对伊动武。民意测验显示，约96％的土耳其人反对美国对伊拉克动武，任何试图继续执政的政党或政府，都不会对此无所顾忌。
此外，美国一旦动武，可能导致大量难民涌入土耳其境内；伊拉克北部的库尔德人若在战后独立或自治，则对土南部的库尔德人产生直接影响。为此，土方希望在开战时向伊北部派驻军队，彻底解除库尔德游击队武装，并同时希望在伊土边境设立“缓冲区”，以防大量难民涌入土耳其。
面对土方的“漫天要价”，美方自然不快，但最终还要面对迫切需要土方支持的现实。作为伊斯兰国家的土耳其若加入“倒萨”联盟，对美国在政治上的好处自不待言。在军事上，土耳其的支持更是举足轻重。据悉，美军计划在土耳其部署4万人的部队，迫使伊军分兵防守，减少从伊拉克南部挺进的美军的阻力。一旦开战，驻土美军可以迅速突入伊拉克并控制伊北部石油，同时与南部美军形成夹击之势，缩短战争进程。倘若土耳其最终拒绝美军的要求，将打乱美军的既定作战部署。美国国防部长拉姆斯菲尔德日前在扬言美国可以考虑其他方案的同时承认，从土耳其得到的帮助越多，对伊之战便越容易。
从目前的情况来看，美土仍然各执一辞，但同时都留有余地。美方坚持260亿美元是“最后开价”，但同时又表示在赠款数目不变的情况下，可以考虑改变经援结构，通过将部分赠款转化为贷款担保或补贴，大幅度增加贷款数额。土方则表示双方已“非常接近达成协议”，但同时强调双方尚有“少数分歧有待解决”。
此间分析人士认为，土耳其若最终拒绝美国的要求，不仅要冒严重损害两国关系的风险，而且在美国对伊动武的情况下仍将面临经济和安全等方面的问题。土方恐怕不会选择这种“赔本生意”。对美国而言，若因吝啬一些美元，而遭受政治上的损失和承受军事上的更大风险，也非明智之举。由此可以推断，美土仍将继续进行讨价还价，并争取达成双方都相对满意的解决方案。（完） |
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