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| 人大代表抨击越位行政 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月08日04:55 中国青年报 |
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本报记者 刘万永
本报北京3月7日电
一所民办学校该由多少个政府部门管，管的尺度该有多宽？听到兰州市民间组织管理局今年2月查封46家“非法办学机构”的消息，来自民办高校的几位全国人大代表对此提出质疑。在对一些政府部门存在的行政歪风提出严厉批评的同时，他们呼吁政府部门要转变职能，真正建立起服务型政府。
全国人大代表、西安外事学院院长黄藤一边看本报记者的来信一边摇头：“不管是国务院颁布的《社会力量办学条例》，还是即将实施的《民办教育促进法》，都规定民办学校的举办、设立、撤销等，属学历教育的由教育部门批准，属职业培训的由劳动部门批准、教育部门备案。查处、吊销营业执照应该是批准部门的事，如果违反法律法规，按法律处理就是了。”
全国人大代表、黄河科技学院院长胡大白认为，兰州市民间组织管理局的做法虽然不是完全无法可依，但欠缺之处在于没有和教育、劳动等主管部门协同检查，这是对民办教育的打击。即使是《民办教育促进法》规定了新增短期培训学校由工商部门批准、登记，也不能多头管理、越权管理。
事实上，由于现行成文法规对某些特殊情况留有余地，同一事务多头管理、多头行政的事情屡见不鲜。一旦出现利益之争，很多部门都会最大限度地把现有政策法规“用足”。黄藤代表说：“为什么类似兰州的事件频频发生？实际上是利益驱动，管辖越多，权力越大，政府部门触及的利益点就越多。”“政府部门不能为了权力整顿市场，而要为了事业整顿市场。”
办学10多年，经常和政府部门中的某些官员打交道，黄藤代表的感受是：“每一所民办学校的历史都是一部辛酸血泪史”。
胡大白代表也举例说：“你找一个部门盖章，一趟盖完，你会说声谢谢。两趟三趟盖不了，你就会打听人家家在哪里，缺点什么。这大大降低了办事效率。我们在这些方面吃了很多苦，碰了很多壁。”
政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益审批化，审批程序复杂化———这是今天某些政府部门行政行为的真实写照。改变这种现状的根本办法在于彻底转变政府职能。
胡大白代表认为，政府部门应该是依法管理、协调关系、做好服务。即使是审批，任何一个政府部门都不应该收费。同时，法律法规应该对政府部门的行为做出约束，如在规定审批时间内不给予答复的，属于行政不作为，这样才能有效地杜绝权力腐败。
黄藤代表说：“政府部门应把该管的事管好，不该管的彻底放权，不要过于宽泛地使用权力。只有建立一个服务型政府，各项事业才能更好地开展。”
两位代表表示，仔细阅读王忠禹代表国务院就机构改革方案所作的说明，对于政府转型的信心更足了。 |
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