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| 蛋糕为什么不一样大 关注收入分配的公平性 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月10日08:59 光明网-光明日报 |
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经济社会人们普遍关心的问题就是收入分配问题。对于中国这样一个经济体制处于转轨时期的经济社会来说，处于探索阶段、还没有理顺的分配关系所导致的利益分配的非规范性和不确定性，更加重了人们对收入分配问题的关注程度。近年来，收入分配问题始终是人们谈论的热门话题。
中国经济体制改革已经进行了20多年，在这一过程中，居民收入分配的格局发生了很大变化。在“让一部分人先富起来”政策目标下，确实有一部分人先富裕起来了，居民之间收入分配的差距明显扩大了。那么，这个差距到底有多大呢？
最近报纸上刊登了这样一条新闻。有一位富商请客，12个人一顿吃了36.6万元。这是个什么概念呢？如果一个家庭一个月的伙食费是1000元的话，那么这36.6万元就足够这个家庭吃上30年。我们不想在这里讨论这顿饭该不该吃，只是这个例子足以说明，社会分配上巨大的差距是存在的。
对于分配差距，经济学上有一个专门术语——基尼系数。基尼系数是国际上通用的描述贫富差距程度的宏观指标，这个系数介于0和1之间。最小等于0，表示收入分配绝对平均，最大等于1，表示收入分配绝对不平均。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，大于0.6为高度不平均，国际上通常将0.4作为警戒线。
经济学博士唐路元：改革开放以前，中国经济的一大特征是较为严重的平均主义的分配格局，因此基尼系数比较低。我国城镇基尼系数为0.16左右，而农村由于地域差异性的存在，高于城镇，为0.22。改革开放以后，由于分配体制的改变，我国居民收入分配格局发生了很大变化。据有关资料，到1995年我国的基尼系数为0.452，到1998年，基尼系数为0.456。考虑到大量的体制外收入还无法在基尼系数中得到反映，收入分配的差距水平可能还更大。从这种变化趋势来看，我国已经出现了两极分化的苗头。
我国居民收入已存在着较大差距，这是一个不争的事实。由此引出了另一个问题，收入分配差距拉大是不是就意味着人们通常所说的收入分配不公呢？大家是怎么看待这个问题的呢？我们首先要弄清楚什么是公平的含义。收入差距的拉大并不等于收入分配不公，这二者之间不能划等号。在我国的传统文化当中，公平意味着平均分配。传统文化中的“不患寡而患不均”，意思就是不怕东西少，就怕分配不平均。在经济学理论界较为一致的意见是，公平是指获取收入和积累财富机会的公平，也就是所谓的机会均等。在市场经济条件下，如果大家在竞争中所获得的机会是相同的，竞争的结果由自己的能力和努力程度来决定，这就可以理解为公平了，当然，结果肯定是有差异。
问：我们是不是可以这样来比喻公平的竞争，就好比我们看到的马拉松赛，选手都处于同一起跑线上同时出发，总有人跑在前面，有人跑在后面，但结果对于参赛选手来说都是公平的？
专家：对。
问：我们社会中目前出现的贫富差距都是市场竞争引起的吗？
专家：形成目前这种收入分配差距较大的格局，不完全是市场机制作用的结果，其中也包含有非市场的因素。
问：非市场因素拉大的收入分配的差距包括哪些呢？
专家：这主要是经济体制改革的不到位和政治体制改革滞后形成一些因素。例如，部分公务员利用手中权力进行权钱交易、贪污受贿、捞取“灰色收入”和“黑色收入”；还有一部分单位和个人通过制假售假、偷税漏税、走私贩私等非法活动牟取暴富；垄断行业的存在，使一些人收入明显超出了其劳动和经营贡献。人们常常说的收入分配不公，实际上就是指的这类不公平竞争造成的收入差距。这种分配不公很容易引起人们的不满。
著名演员刘晓庆以其张扬好胜的一贯形象拔得了“逃税富人”的头衔。“下海”10余年间，刘晓庆先后创办了大大小小20几家公司，涉及房地产、影视、化妆品等众多行业。其间以不列或少列收入、多列支出等虚假做账手段偷逃税款。国家税务总局公布的调查结果表明，其偷逃税款达1458.3万元。如果把刘晓庆被捕的背景放大，实际上就是一个信号，就是政府希望加大力度缩小贫富差距，运用的杠杆就是税收。
看来，从收入差距扩大到引起人们对收入分配不公的义愤是一个复杂的过程。收入差距扩大并不必然引起人们对收入分配的不满。如果收入差距扩大来自于人们认可的原因，如劳动贡献、知识能力，甚至个人机遇，收入差距不仅不会引起人们的不满，反而会成为提高效率的激励因素，这也是我们改革的初衷和目标。反之，通过利用一些非法手段，借助于权力和垄断力量来获取个人私利的行为，也许从数量上来看其对全国收入差距的效应是微不足道的，但是它在人们的心理上产生的不满效应却是巨大的。
深化分配制度改革，健全社会保障体系，不断改善人民生活，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，这既是社会的呼声，也是全面建设小康社会的必要要求。稿件来源：光明日报 |
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