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两三天卸空万吨轮 “油蚂蚁”走私蚕食国内油市
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2003年1月3日09:30 新华网
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新华网福州1月3日电 题：“油蚂蚁”蚕食国内油市
新华社“新华视点”记者 苏杰 巫奕龙
一度被控制的成品油走私又沉渣泛起，呈愈演愈烈之势。
去年8月以来，国际原油价格出现较大波动，境内外成品油形成较大差价。受高额利润驱使，东南沿海福建、浙江、广东等省小额成品油走私活动出现了一个高峰期，地处台湾海峡西岸的福建更是重灾区。
大量私油汹涌而来
2002年9月26日凌晨，在平潭岛以东海域我专属经济区内，福州海关缉私艇抓获2艘正在过驳油品的走私船，一艘系玻利维亚籍2000吨级油轮“ＬＵＣＫＹＳＴＡＲ”，另一艘是福州连江县籍油轮“源达油1号”，当场查扣走私油1069吨，抓获外籍走私犯罪嫌疑人13名。这是近3年来福州关区查获的最大的走私成品油的现行案件。
10月17日凌晨，福州海关在平潭海域又查获一艘平潭籍油轮，船上装有约150吨无任何合法证明的柴油。
如今，位置特殊的平潭岛已成为福州关区走私油品的重点区域之一。这个海岛县海岸线长达408公里，码头、港湾众多，海情复杂。全县船舶总吨位达55万吨，海上运输、海洋捕捞业发达，用油量很大；全县还拥有私营油库25家，私营油轮40多艘。
平潭岛以东就是茫茫台湾海峡，风高浪急。台湾不法分子将渔船改造为油船，在高雄等港口装载“白油”后，驶往平潭海域销售给事先联系好的渔船或过往运输船；外籍走私母船在平潭以东海域游弋，伺机向境内油轮过驳走私柴油，境内油轮再化整为零转手倒卖。走私油品多在近海、锚地交易，当场查获的概率很低。
目前福建沿海6个地级市出现了类似平潭岛私油泛滥的情况，重灾区包括漳州的东山岛，泉州的祥芝、金井、石井，莆田的南日岛、秀屿港等地。粤东的汕头、饶平、海门、陆丰等地也是走私油比较猖獗的地区。
“油蚂蚁”两三天卸空一艘万吨轮
目前走私入境的油品主要是台湾“白油”和少量香港“红油”。“红油”因颜色得名，“白油”则并非白色，其品质、色泽与国内的常规柴油基本相同，难以辨别，只是相对于“红油”而言才被称作“白油”。海关、边防、石油等部门经调查后确认，游弋在台湾海峡中线附近海域的走私母船是向我境内走私油品的“源头”，福建漳州地区的走私油多来自广东南澳海面。走私的渠道和方式主要有两种：
一是境内渔船出港时仅加少量油品，到达外海后，通过现金交易或者“以货易货”的方式加足所需油品。这样，海上实际上形成了一个走私油市。目前我国南北海域捕捞作业已全面开禁，东南沿海地区有数万条渔船在海上作业，普遍使用走私油。中石油福建销售分公司介绍说，在海上走私油品的冲击下，公司正常的海上油品销售几乎停止；据中石油汕头公司调查统计，原来渔船一次出海，正常加油20－30吨左右，而现在出海仅加几百公斤油品。
二是在高额利润驱使下，福建、浙江部分船舶以“蚂蚁搬家”的方式，将境外油品偷运入境，再透过个体私营油厂、加油站等流入社会。经过改造的渔船，一次可从公海油轮过驳50－100吨走私油，为数众多的油“蚂蚁”有时两三天就可把一艘万吨油轮卸空，其走私油品的能力不可小视。此外，还有部分运输船在香港等地装货时，“顺手牵羊”地挟带“红油”，以“自用”为借口，沿途兜售，非法牟利。
福建海关、边防人士指出，“油蚂蚁”数量多、分散、多在夜间行动，每条船所载走私油较少，一般偷漏税金额都在5万元的起刑点以下，查缉、查处难度大。
边防人士特别指出，油品走私手法日益隐蔽化，行动也愈加迅速，往往采取海上加油、陆上付款、电话摇控等方式进行，甚至将输油管隐埋在地下直通大海，极难发现。
走私油冲击何其大
中石化、中石油两大集团设在福建的分公司最近提交的市场报告披露：2002年10月福建省两大集团共销售柴油14．5万吨，比上年同期减少3．3万吨，下降18．6％。莆田地区中石油、中石化两大集团2001年第三季度销售柴油3．5万吨，2002年同期销售不到2．5万吨，平均每月减少3300吨。南日岛唯一的一座中石化油库正常每月销售600多吨，2002年10月销量仅18吨。秀屿区每月柴油用量为5500吨，除中石化占有大约三分之一的市场外，其余均为走私油的天下。泉州地区10月柴油销量1．3万吨，比9月下降24％，其中石狮地区海上加油原来每月正常销量4000多吨，现在日销量只有几十吨。
走私油不仅量大，而且价格低，对油市价格秩序冲击大。泉州、漳州走私油海上交易价为2600－2700元／吨，泉州上岸价为2800元／吨，莆田上岸价为2900元／吨。而目前中石化柴油销价为3150元／吨左右。
中石化福建分公司认为，走私油泛滥，不仅扰乱了地方成品油市场秩序，而且导致国家税收严重流失，部分走私油质量低劣，还威胁渔民生命财产安全。
中国石化集团市场营销研究部门的人士指出，2002年上半年我国ＧＤＰ增长率为7．8％，但油品消费增长率仅为2．7％，远远低于4％－5％的正常值（根据ＧＤＰ增长率测算的成品油消费增长率），其间的差距就是被走私油侵吞了。
遏制走私狂潮
从福建打击成品油走私的情况看，2002年头10个月，福州海关查获案件16起，查获成品油3559吨，案值593万元，涉嫌偷逃税款114万元，查扣走私船舶13艘。福建边防共查获涉嫌走贩私成品油案件59起，缴获走私油品1519吨，案值约333万元。但是，缉私部门所查获的走私油只是走私暗流中的很小一部分，油品走私狂潮并未得到有效遏制。
最近，福建省政府打私办召集有关部门和重点地区开会，共商打击油品走私的对策和措施。各执法或相关部门一致认为，打击成品油走私关键是要落实好“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私新体制。
福建海关、边防等部门提出，在打击方面，要加强情报调研，重点打击在福建外海游弋的走私母船，堵住油品走私的源头。目前查获的大多是“油蚂蚁”、小角色，如果能够抓住机会敲掉几条走私母船，就能震慑走私分子，扭转查缉私油的被动局面。
工商部门提出，要加强对成品油销售末端－－加油站的监管，取缔无证、非法经营，严打走私贩私，堵住走私油流入市场的“出口”。
中石油、中石化两大集团福建分公司也表示，两大集团所属油库、加油站要带头做到守法自律，不销售、不中转、不储存来历不明的油品。所属机构将继续配合各级政府和执法部门开展缉私工作，尤其要在情报、后勤等方面提供协助和支持。（完）
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