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浦东崛起 一座共产党人廉洁奉公、追求卓越的世纪丰碑
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2002年11月5日12:11 新华网
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新华网上海11月5日电（记者邬鸣飞 叶国标）12年风雨，12年辉煌。浦东发生了沧海桑田的巨变，但浦东党员干部高效廉洁的信念和形象一直不变。
浦东开发以来，全社会固定资产投资达3600多亿元，但干部违法犯罪现象却控制在最低限度。在我国对外开放度和市场准入度最高的外高桥保税区，12年来没有发生一起违法走私案件。
“廉政也是生产力，也是投资环境”－－在浦东的党员干部中，这已成为一种共识。“一流党建促一流开发”。浦东逐步形成干部思想作风养成教育的长效机制，倡导“争创一流、建功立业、忘我工作、廉洁自律、海纳百川”的情操和风范。
借鉴国际经验，借助市场之力，浦东形成了一套反腐防变的规章制度，使这个改革开放的前沿在高速发展的同时，保持了一种理性、清醒和纯净。早在开发初期，浦东新区就在土地批租、征地拆迁、工程承发包等方面设置了三条“高压线”：领导干部不准直接谈地价，不准参与工程承发包，不准为子女或亲属动迁、安置打招呼。
“兵马未动，法制先行”。浦东在国内率先建立了政府法律顾问团和公职律师制度，加强依法行政，并先后制订了近百件法规性文件，使许多经济和社会现象一露头就被纳入法制轨道，确保了开发开放和市场竞争的有序进行。在16万征地农民离开土地，10万户动迁居民离开故土，上百万外来人口来到浦东这样一个大规模城市化的背景下，浦东仍然保持了社会的稳定。
立党为公，执政为民。浦东首创了把工程建设项目引入“建筑营运中心”，实行公开招标；把药品采购导入“社会资源配置中心”，实行公开交易；建立上海第一家土地有形市场“浦东土地资产交易中心”，营造一个公正、公平、公开、诚信的土地市场环境，杜绝土地的隐性和非法交易；建立政府采购中心，把纳税人的钱花在刀刃上；对陆家嘴集团、浦发集团等国有开发公司实行财务总监委派制度，确保企业规范经营。
精简导致高效，繁冗诱发腐败。浦东率先在全国建立“小政府、大服务”的管理模式，较之传统的政府形态，机构减少2／3，人员减少1／3。去年底，浦东又率先在全市改革行政审批制度，取消了292项审批事项，并改变84个审批事项的审批方式，推行电子政务、“阳光行政”，重大事项实行听证制、公示制，提高公开性和透明度。对企业设立实行直接登记制、并联审批制和告知承诺制，完善“一门式”协调服务机制，加强事后监管；培育公正、独立、权威的市场中介服务体系和行业协会，规避政府工作的“越位”、“错位”和“缺位”。
在重大工程中，浦东检察院与建设部门联手开展“工程优质、干部优秀”的“双优工程”，实施工程承包合同和廉政合同一起签的制度，从源头上预防职务犯罪。这种做法得到了中纪委的充分肯定，被誉为“浦东模式”。
譬如，浦东新区公路建设管理署，10多年来先后修建了53条、总长200多公里的高等级公路、10座立交桥以及600多万平米的道路绿化带，其中29项工程在上海和全国获奖。但直今，没有发生过一起受贿案件。
全国模范军转干部、浦东新区公路建设管理署党委书记孟坤荣的话很有代表性，“荣誉重于泰山。作为一名党员，能把有限的生命融入无限的浦东开发的伟业，是多么幸运、幸福的事情。”（完）( 稿件来源：新华网 )
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