| 本报驻联合国特派记者何洪泽 美国是一个犯罪率比较高的国家，全国有180多万人被关在监狱和拘留所里。近20年来，监狱人满为患，一个新兴的产业私人监管业在美国应运而生。私人监管公司自己兴建监狱和拘留所，与政府签订合同，收容和管理各种犯人。一些大的监管公司已经在纽约证券交易所上市，而且业绩不俗。 什么生意都敢接 美国的私人监管公司一开始只是替移民局看管一下暂时拘留的非法移民。但后来迅速发展，1984年，美国监管公司与美国政府签订了第一个代政府监管犯人和在押人员的合同。1986年瓦肯赫监管公司也开始进入这一领域。现在他们已成为美国私人监管产业中最大的两家公司。他们和其他20家主要的私人监管公司控制了美国的私人监管产业。 私人监管公司什么都敢干。从建监狱、收管犯人、运送犯人，到治疗管理精神病人，只要有利可图，他们都当笔生意去做。目前美国已经有31个州及联邦政府与私人监管公司签订了代管犯人的协议，全国的私人监狱已经有185个，这个产业在布什总统的老家得州最兴旺。 有利条件比政府多 私人监管公司确有它的优势。首先，成立的手续比较简单。政府增建监狱要通过复杂的批准程序，资金还要受政府预算的限制。私人监管公司只要有利润就能立即上马，而且通过市场融资可以节省20％的成本。 其次，私监管公司的人员管理比较灵活。管理人员上岗前至少经过150小时的培训。在工作中，每年还要继续培训40小时。虽然他们的工资比较低，福利待遇也不如政府监狱里的监管人员，但公司通过给员工配股的办法，激励员工与公司同舟共济，努力工作。 另外，一些地方政府也时常给这些公司购地和税收方面的优惠，以吸引私人监管公司落户，增加当地的就业机会。 管理先进有竞争力 就私人监管公司来说，他们要在市场中竞争，占据更大的份额，就要不断改进。这使他们更愿意采取新的监管技术，如中央监控系统、热红外探测器、计算机管理系统等 他们新建的监狱条件比政府的一些老监狱好得多。他们也努力提高自己的信誉。最主要的是降低犯人逃跑率和犯人释放后的重新犯罪率。而实际上私人监狱的犯人逃跑率和犯人重新犯罪率都比政府监狱低。 另外，他们还为犯人办了许多培训班，教给犯人一些谋生技能，如建筑技术、电脑操作。在全美最大的私人监狱里，有73种课程，2000年就有8000多人完成了短期培训，获得了相应的技能证书。这使犯人们看到了自己的前途，减少了将来重新犯罪的可能。近来，私人监管公司还看上了毒品犯人和精神病人的管理市场。这一市场风险小，名声好，利润高，很有前途。 美国私人监狱已经发展成相当规模的跨国企业。排名第二的瓦肯赫监管公司经营的监狱和拘留所，在国内有36所，在国外有19所，分布在澳大利亚、南非和英国。 对于这个产业的未来，投资分析家们十分乐观。许多分析家把私人监管公司的股票比作新技术产业的股票。他们甚至断言，即使美国经济会出现衰退，这个行业也不会衰退。 《环球时报》(2002年03月28日第二版)（责任编辑：赵燕萍）
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