要素一：政府引导北京自掏腰包推销旅游

　　政府对旅游市场的引导直接决定着北京获得“双解”之后旅游市场恢复期的“健康状况”。国家旅游局已对旅游“恢复期”的工作做出了部署。根据日前下发的通知要求，各地在不放松安全防范的同时，还要加强市场的规范工作，防止发生行程不畅和价格混乱现象。在世界卫生组织宣布“两解除”后，各地要按照统一大市场的原则，相互支持，协调行动，杜绝行程不畅问题的发生。全面恢复旅游后，如有“非典”疫情出现，必须及时报告并采取相应措施。通知指出，在旅游业恢复发展初期，为激活旅游市场开展一些优惠价格促销活动是必要的，但必须划清优惠促销与削价竞争的界限，做到优质优价，质价相符，反对低于成本价的恶意削价。同时，要求加强对旅游市场价格的检查执法力度，查处违法违规行为。

　　市旅游局局长于长江昨天下午透露，北京马上将会出台系列措施，促进旅游业复苏。“北京市旅游局将自掏腰包350万元，请前1000名到北京旅游的游客在人民大会堂用餐，年内还将邀请100家外国会议、奖励旅游商前来北京考察。”

　　要素二：市场调节价格灵活不可恶性竞争

　　虽然按照惯例六月为旅游旺季，但记者昨天从市旅游局了解到，由政府定价的故宫、天坛等21个景点可以提前执行淡季价格。

　　据了解，包括故宫、中山公园、紫竹院、动物园等21个主要景点实行政府定价制，每年4月1日至10月31日实行旺季门票。淡旺季票价一般相差10至20元，故宫分别是40元、60元；颐和园是20元、30元；八达岭是35元、40元。市旅游局综合处有关人士说，市旅游局、物价局、园林局等单位曾就此问题多次磋商。目前允许各景点进行一个月的促销活动。国内、出境及入境游市场面临恢复也都在实行灵活的价格政策。针对市场复苏后最大的国游热点———三峡，国旅国内旅游公司将开发一系列的三峡游豪华团，6天行程四星级酒店只需要2000元左右；而此前，这个报价只能参加一个普通团。另外，除海南这条成熟的自助游线路外，大连、青岛、秦皇岛等也会推出自助游。

　　入境游市场也在非典之后调整了价格。为了尽快启动市场，旅行社将会与航空公司、景区、酒店联手促销，中旅总社美大部将从即日起至明年2月份，向客户推出北京旅游“特价团”，一周游135美元，而此前此团的报价最低为150美元。

　　除景点、旅行社外，许多星级饭店也放低身价，推出种种促销价格，希望使一度跌至13％以下的入住率得以回升。

　　不过，价格灵活可以招揽生意，但恶性降价只会扰乱市场。据了解，目前市场上已经出现了600元双飞游海南等惊爆价，一些旅游企业希望尽快得以摆脱被动局面，然而一旦以利润及服务质量为代价，反而会影响市场恢复的速度和水平。

　　要素三：推陈出新借机推广健康文明线路

　　借非典之机，彻底改变旅游业中的不良卫生习惯，应该是非典留给人们的一个积极影响，也是旅游业在“恢复期”得以保证较快增长的关键所在。

　　昨天下午，包括本市各旅行社、旅游区（点）、饭店、餐馆、出租车、民俗村在内的共1049家企业在“北京市民健康文明旅游”公约上签了字。根据约定，北京旅游的餐馆、景点以及厕所卫生等均将得到很大改善，游人随地吐痰、乱扔垃圾和乱扔烟头的不良习惯，也将被坚决摒弃。

　　另据了解，各旅行社目前正在积极开发新线路，只待国家旅游局一声令下便确定组团时间。中旅国际推出的自驾车线路，让游客开着吉普车，在内蒙古广袤无垠的草原上撒欢儿；12天和18天的澳大利亚修学游，让孩子们住在当地人家中，可以一边学习英语，一边游览，甚至还可以初步学习高尔夫课程。趁香港在七、八月的打折季，中旅国际准备推出不同档次的香港游，从几百元到两千多元不等，比以前便宜近千元。

　　要素四：循序渐进由短线到长线逐步恢复

　　中国旅行社协会副秘书长蒋齐康说，旅行社业的恢复并不像其他行业一样，非典警报一解除，生产、生活立即正常。即使是恢复，旅行社的各项业务也会有一个循序渐进的次第顺序，最先恢复正常的应该是国内游、其后是入境游、再后是出境游。整个旅游市场的恢复从解禁开始预计需要一年半的时间，也就是到明年年底。北京旅游局副局长温子吉也认为，非典过后，北京旅游业的恢复是一个渐进的过程，近距离的旅游会最先得到恢复，随后才是远距离的旅游；散客和自助旅游先恢复，团队和观光旅游后恢复。徐锦祉也并不认为酒店行业会有大幅反弹。他把六、七两个月作为初步回升第一阶段，首先恢复的是商务客人。“必须是商务和旅游客人同时恢复，才是真正的恢复。”本报记者廖雁