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南丹“7.17”特大矿难的发生，绝非偶然。南丹矿区的混乱和明目张胆的乱采乱挖，也不是一年两年的事情。而出于对国家矿产资源的爱护和保护，人们对这种混乱也早有看法并有所反映和抵制。 居于我国锡矿业“老大”位置的国营广西柳州华锡集团，就对数以百计的非法民窿大量盗采国家矿产深感愤慨，以致其属下的铜坑矿仅在1996年至今的5年多时间里，就先后向地方各级政府及有关部门递交请求解决这一问题的报告达142份。然而，这些报告大都效果甚微，大量非法采矿依然存在，各种事故依然屡见不鲜，这次南丹“7.17”特大矿难就是这种长期非法采掘的必然结果。
出现这种情况，表现为监管不力。而更深层的原因，是人所共知的“官矿勾结”，是与此有着千丝万缕关系的涉腐涉黑问题。这种状况，造成资源浪费，事故频发，道德滑坡，税收流失。已被逮捕的原南丹县委书记不无得意地夸耀：“我们是用朱镕基的钱，把南丹的经济搞得红红火火。”
其实，“红红火火”的只是少数“官商”，遭殃的却是社会和大多数群众。
国营铜坑矿140份基本无效的请求报告
作为柳州华锡集团有限公司主体矿山的铜坑矿，是南丹矿区拥有合法采矿证的两个是生产单位之一（另一个是华锡集团控股的高峰公司），同时也是非法开采的受害者和斗争者。
铜坑矿担负着华锡集团80%的生产任务。但自80年代中期，铜坑矿就一直陷于这种怪圈：采矿、抓盗矿贼、封非法民窿和年复一年写报告请求解决问题。仅1996年至今，铜坑矿先后向地方各级政府和有关部门送递请示报告材料有案可查的就有142份，所反映的几乎是同一个主体问题：请求解决严重干扰矿区安全生产秩序和侵害国家利益的大量非法民选、民采问题。但都晓深微。铜坑矿曾在一年半的时间里，为请求炸封一个民窿向各级政府送递报告7次，均无结果。时至今日，铜坑矿保卫部门每年仍从井下抓获外来盗矿贼成百上千人次，仍有数十个民窿分布在矿区内及周边地区，掘井拓巷，狂采滥挖。以致铜坑矿这个国家骨干矿区，地表下面已是千疮百孔，矿源遭受巨大破坏。
据铜坑矿负责人介绍，矿区内及周边的民窿数目近年有增无减，这些民窿抢盗国营矿矿体的胆子很大，十分猖獗。有的民窿甚至在地表下掘进井巷约3000米，与国家划属国营铜坑矿的采矿区区域重叠，两者垂直方向相差仅数米，水平距离不到10米，随时可能发生重大爆炸事故。
这种为利益驱动的非法民采、民选长期泛滥难禁，不仅造成了国家矿产资源的巨大浪费，而且成为铜坑矿重大的安全生产事故隐患。10多年来，几千名外来人员居住在矿区塌陷坑周边，形成远近闻名的“灌阳新村”，专以到铜坑矿井下盗采火区保安矿柱为生。非法民矿的乱采滥挖，使铜坑矿历时9年、耗资5000多万元筑造的防灭火工程被迫流产，连续两年发生盗矿贼因偷盗矿产引起的火区塌陷事故。
为了维护国营矿山的合法权益，铜坑矿根据相关规定，1995年炸封非法民窿52个次，1996年炸封68个次，1998年炸封61个次，1999年至今炸封民窿28个次。但有的民窿炸封不久又恢复掘进；有的民窿挂靠当地探采公司以取得“合法”资格；有的民窿甚至组织黑社会性质团伙数百人，手持矿刀、木棍阻止铜坑矿的依法炸封行动，使矿区矿业秩序更陷无序和混乱。1999年9月4日，铜坑矿保卫科科长谢汉章在保卫矿产资源时，被居住在灌阳村的盗矿贼推下溜井，因公殉职，凶手至今没有抓获。
1997年3月7日，铜坑矿1883名职工联名上书致自治区政府有关部门及各级人大，“我们大声疾呼：救救国有矿山——华锡集团铜坑矿”。然而4年过去了，铜坑矿依然“四面楚歌”。铜坑矿办公室主任指着一摞厚厚的档案无奈地说：这140多份汇报材料，写得我们头发都白了。上级部门偶有答复，但最后都成为一纸空文，南丹县政府根本不执行。
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