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河南省认真实践江总书记“三个代表”重要思想，全面贯彻党中央、国务院关于促进经济增长的一系列宏观经济政策，始终坚持以企业工作为中心，以结构调整为主线，积极推进工业化进程，全省工业在调整中增效，工业经济保持了稳定较快增长的态势。 一、工业经济运行基本上实现了较高的增长速度和增长质量 去年以来，我省工业保持了较高的增长速度和增长质量。2001年，全省完成国内生产总值5645.02亿元，比上年增长9.1%，高于全国平均水平1.7个百分点。分产业看，第一产业完成增加值1234.0亿元，增长5.5%；第二产业完成增加值2662.33亿元，增长9.9%，其中全口径工业完成增加值2287.62亿元，增长9.8%；第三产业完成增加值1748.68亿元，增长10.3%。工业经济保持较快增长，经济运行质量和效益进一步提高,实现了新世纪第一年的良好开局。主要呈以下特点： ——工业生产增长较快，产销衔接状况良好。2001年，我省工业经济在上年的较高基数上继续保持较快增速，规模以上工业企业完成增加值1269.97亿元，比上年增长10.0%，高于全国平均增速0.1个百分点，占全省国内生产总额值的22.5%，在全国居第六位。全年重工业完成增加值864.8亿元，增长10.3%；轻工业完成增加值405.17亿元，增长9.5%。煤炭、冶金、建材和食品等支柱行业通过结构调整，生产得到较快增长。与上年相比，煤炭采选业增长20.5%；有色金属冶炼及压延加工业增长15.1%；食品加工业增长11.8%。高新技术产业得到加强，工业新产品产值比上年增长了12.2%。 ——在实现生产较快增长的同时，工业品产销衔接也保持了较好水平。2001年，全省规模以上工业企业实现销售收入3620.62亿元，比上年增长10.4%；产销衔接基本良好，工业品产销率达到97.9%。 ——经济效益继续改善，扭亏增盈取得一定成效。2001年，全省9393户独立核算工业企业实现利润138.49亿元，比上年增长2.5%；亏损企业亏损额41.43亿元，比上年增长1.0%；亏损面17.0%，比上年下降0.5个百分点。工业企业经济效益综合指数为101.78，同比提高3.08个百分点。在7项主要经济指标中，总资产贡献率同比提高0.1个百分点，资产保值增值率提高9.1个百分点，资产负债率下降0.97个百分点，流动资产周转率增加0.02次/年，企业全员劳动生产率提高12.5%。成本费用利润率和产销率比上年略有回落，分别下降0.19和0.1个百分点。 ——铁路运输、电力发用保持较快增长。2001年，随着经济的快速发展，全省铁路运输增长较快，全年省内完成货物运输10287.5万吨，比上年多运847.9万吨。其中完成煤炭运输5939.8万吨，同比多运620.5万吨。电力工业也保持快速增长，全年完成发电量795.89亿千瓦时，比上年增长13.26%；全社会用电量808.4亿千瓦时，比上年增长12.5%，其中工业用电增长12.2%，达到近年来的最高点。 今年是具有重要意义的一年，在省委、省政府领导下，全省上下认真贯彻落实国家扩大内需、刺激经济增长的各项政策措施，取得了明显成效，我省国民经济实现稳步增长，主要经济指标完成较好。据初步统计，前三季度全省完成国内生产总值4579亿元，比去年同期增长9.3%，高于全国平均增速1.4个百分点。其中，第一、二、三产业分别增长4.3%、11.4%和10.1%。主要经济指标中，固定资产投资完成663.2亿元，同比增长16.3%；社会消费品零售总额完成1525.8亿元，同比增长10.4%；外贸出口完成15.27亿美元，同比增长19.9%。此外，财政收入实现稳定增长，金融运行基本正常。 工业经济呈现出良好运行态势，增长明显好于预期。从生产和销售情况看，前三季度全省规模以上工业企业完成工业增加值1022.6亿元，比去年同期增长13.6%，同比提高2.9个百分点，尤其是9月当月增速达19.9%，是近几年来的最高点。占全省工业增加值总量约六成的国有及国有控股企业成为拉动全省经济增长的主动力，前三季度增长11.4%，同比提高1.4个百分点。安钢、新飞、许继、神火、义马煤业、南阳棉纺等一批重点国有企业生产形势较好，增幅均在25%以上。受市场需求回升拉动，煤炭、冶金、化工等行业主导产品保持不同程度增长，原煤、钢材、氧化铝、化肥、纯碱等产品增幅在11.4%至39.1%之间。在生产较快增长的同时，随着产品结构调整和市场营销力度加大，我省工业品产销衔接水平也不断提高，前三季度累计产销率97.3%，比去年同期提高0.2个百分点。 从经济效益情况看，企业活力进一步增强，效益状况逐步改善。从４月份开始，企业利润逐月攀升，效益水平不断提高，到9月底全省独立核算工业企业经济效益综合指数为105，比去年同期提高5.9个百分点，比上半年提高4.0个百分点，达今年以来最高水平；实现利润112亿元，同比增长20.1%，比上半年回升18.2个百分点；亏损企业亏损额27.02亿元，同比下降20.8%，比上半年回落22.4个百分点。其中，国有及国有控股企业利润增长18.8%，亏损企业亏损额下降23.5%。在主要行业中，煤炭、轻工、烟草等行业的国有企业或利润增加，或由亏转盈；而冶金、医药、电子等行业利润下降，石化行业出现净亏损。从各省辖市情况看，前三季度生产增长较快的有商丘、信阳、济源、焦作、平顶山、安阳、鹤壁、许昌、三门峡、驻马店等市，增幅高于全省平均水平；平顶山、安阳、焦作、漯河、济源等市产销衔接较好，产销率在98%以上。前三季度，有12个市的地方国有企业实现了利润增长或净亏损减少。其中，新乡、南阳、商丘、焦作、信阳等市利润大幅增长，增幅均在1倍以上。 工业经济运行相关环节也出现一些积极变化，对工业经济增长起到良好的推动作用。一是更新改造投资加快，前三季度完成投资131.2亿元，比去年同期增长21.8%。其中，煤炭、电力、化工等行业技改投入较大，增幅分别为351.6%、73.8%和75.8%；二是工业品出口呈现良好增长态势，前三季度完成出口交货值120.6亿元，比去年同期增长33.3%，其中9月份当月增长46.0%；三是素有工业经济形势“晴雨表”之称的电力、运输等项指标看好，前三季度全省全社会用电量增长11.5%，其中工业用电量增长12.05%；全省铁路货物运输量增长9.03%，其中煤炭运量增长13.7%。 二、国有企业改革进一步深化，三年改革脱困成果得到巩固 建立现代企业制度工作稳步推进。到2001年底，全省750户国有及国有控股大中型企业中，有453户进行了不同形式的改制，改制面为60.4%，列入国家和省重点企业的62户国有及国有控股大中型企业中，已有56户改为公司制，改制面达90%以上。改制企业公司制框架基本形成，初步建立了法人治理结构。认真组织开展学邯钢、学亚星、学许继活动，引导企业在内部建立激励和监督约束机制，全省企业普遍加大了经营机制转换力度，企业内部人事、劳动、分配制度改革得到明显加强，制订出台了《关于在部分省管企业试行经营者年薪制的意见》，并在部分省管企业中进行试点。许继集团被国家经贸委树为全国国有企业管理创新、制度创新、技术创新的典型；先后举办了三期全国性的学习许继经验培训班，有选择地推进了企业信息化建设，如洛轴的ERP人力资源计划系统、中原油田的财务信息系统等，取得了显著成效。 实施“抓大放小”战略国有经济布局调整步伐加快。在扶优扶强方面，1998年和2001年，省政府在全省范围内两次选定和调整了省74户重点企业名单，并在兼并破产、结构调整、债转股、直接融资、技改贴息等有关政策上予以重点支持。通过近几年的改革发展，许继、双汇、安玻、安钢、新飞等一批企业快速成长壮大，成为带动我省经济发展的骨干力量。注重“放小”与“扶小”相结合，中小企业改革力度不断加大。目前，全省3286户国有及国有控股中小企业已有2528户实行了不同形式的改制，改制面近80%。全省已有15个省辖市成立了中小企业信用担保中心，到2001年底，累计向67家企业提供了担保和再担保，共计融资14566万元，中小企业服务体系正在逐步完善。2001年全省国有中小企业实现利润18.1亿元，同比增长3.5倍，从2000年开始，扭转了连续几年倒亏的局面，生产经营状况有了一定改善。 围绕减轻企业三大负担的改革工作有所进展，兼并破产、债转股等政策正在逐步落实。在企业兼并破产上，近年来，共争取国家兼并破产和核销银行利息项目251个，核销银行呆坏帐和中央财政补助资金110亿元，重点支持了五个优化资本结构试点城市和纺织、煤炭、军工等行业的结构调整和国企脱困，争取资金规模在全国位居前列。通过这些项目的实施，推动了企业结构调整，使一批长期亏损的企业走出了困境。在企业债转股工作上，到目前，全省36户债转股企业已有32户与金融资产管理公司签定了债转股协议，转股金额161亿元，每年减少利息支出10亿元，有28家企业的债转股协议和方案已经国家审批，有22户债转股后组建了新的企业并开始运转。在国债贴息技术改造上，共有157个项目列入国家“双高一优”和国债贴息技改投资计划，总投资近321亿元。 企业股份制改造和上市工作取得了明显进展。2001年以来共审批股份有限公司37家，其中国有大中型企业10家，审批了9家股份公司的增资扩股方案，一批国有大中型企业的改制工作正在有序进行。截止目前，全省共有27家企业28只股票分别在香港、上海、深圳证券交易所上市，募集资金150亿元。有28家公司进行上市前辅导，已有8家公司通过辅导评估。 三、树立“加快企业的退出也是发展的观念”，总量调控取得进展 按照国家统一部署，河南省加大了关闭“五小”、淘汰落后和压缩过剩生产能力工作力度。截止目前，全省关闭各类小煤矿581处，压减小煤矿生产能力940万吨；关停小水泥企业204家，压减生产能力564万吨；关停小玻璃企业33家，压减生产能力340万重量箱；钢铁、纺织、炼油等行业也进一步巩固了关小淘劣成果。通过关闭“五小”，压缩过剩生产能力，煤炭，煤炭、冶金、建材等行业生产经营形势明显好转。 四、结构调整力度加大，推进了一批标志性项目 近年来，省委、省政府一直把工业结构调整特别是工业产品结构调整作为重中之重，集中力量，集中决策，集中投资，取得了突出成效。一是研究确定了工业经济结构调整的方向和重点。在认真调研分析我省工业经济结构性矛盾的基础上，按照我省国民经济发展的总体要求和国内外经济技术发展情况，省政府于先后制订出台了《河南省推动工业经济结构调整的若干意见》，《河南省“十五”工业经济结构调整规划》和培育改造提升五大支柱产业和发展高新技术产业“十五”实施方案。同时配套出台了机械、轻工、纺织、冶金建材、化工、信息产业、医药等重点行业产品结构调整实施意见，不断理清了结构调整的阶段性思路、方向和重点，明确了以产品结构调整为突破口的任务目标，对促进全省结构调整工作起到了积极的重要引导作用。二是以政府投入为引导，带动银行和社会的投入。省政府通过省级财政公司筹集了5亿元工业结构调整专项贷款资金，同时每年财政拿出5000万元高新技术产业化专项资金及6000万元结构调整投资项目贴息资金，作为导向资金，引导银行和社会资金投向工业经济结构调整。目前，18个省辖市也都建立了由财政资金为主的结构调整专项资金。三是着眼于培育竞争优势，确定了投资重点，优化了投资结构。根据省政府关于选择部分优势产品、优势企业，集中力量，持续扶持，努力培育若干大企业集团和名优产品的要求，提出了河南省重点支持的工业经济结构调整19类42种优势产品及55户重点依托企业，8类36种成长性产品及39户重点依托企业由省政府正式向社会发布。同时，制定了支持优势产品和成长性产品发展壮大的8条政策意见，力争通过对这些已经在国内外市场具有一定优势和较高市场占有率的产品给予持续集中支持，对一批具有前瞻性、技术含量高、市场前景较好的产品加大培育力度，在今后三至五年内取得标志性成效，逐步形成我省新的经济增长点。四是抓住国家实施积极的财政政策机遇，在国家经贸委的支持下，积极争取国债技改、“双高一优”等专项工程。初步统计，有157项技术改造项目列入国家重点专项计划，其中，争取国债资金项目56个，总投资近100亿元，“双高一优”专项101个，总投资220多亿元。这些重大技改项目的不断实施和投产见效，对全省结构调整的带动作用显著。五是在压缩、淘汰部分落后生产能力的同时，启动了一批市场潜力大、科技含量高、经济效益好、有比较优势、带动和关联性强，对增强我省工业发展后劲起主导作用的标志性项目。如优质专用面粉及产品项目，选择了10家优势企业进行技术改造。标志着我省小麦深加工揭开了新的一页；双汇肉类食品产业化示范工程闯出了食品工业贸工农一体化、大规模连锁经营的新模式；已基本竣工的莲花味精年加工转化200万吨小麦利用一期工程，不仅走出了一条小麦产业化、综合利用的路子，也堪称企业应对WTO的一个典型范例；天冠变性燃料乙醇项目，对转化陈化粮和节约石油有着战略意义；氧化铝、电解铝及铝加工项目，已建成焦作万方280KA电解槽示范工程，其他工程也都全面展开，标志着铝工业的产业升级，为我省建成全国铝工业基地奠定了基础；20万吨高效复合肥项目标志着我省真正开始了大规模的复合肥生产；林纸一体化项目，发挥我省农业资源优势，开创农、工一体化木浆造纸新途径，标志着造纸工业的产业升级；高档面料项目，标志着我省纺织工业的产业升级；大型水泥项目，标志着我省水泥生产的技术升级和规模化；安钢竣工的100吨电炉、高速线材生产线以及将要实施的120吨转炉和炉卷轧机项目，是传统工业改造的典型，标志着我省钢铁工业达到了国内先进水平；安玻和菲利浦公司合资的大屏幕玻壳项目标志着世界著名跨国公司在我省大规模投资的开始；宇通和德国MNA公司合作的高档客车项目，标志着我省客车工业由大走强；许继、平高的50万伏高压开关、超高压输变电保护项目，标志着我省高压输变电生产达到国内先进水平；洛单成功兼并收购了美国破产企业的先进设备，实施的6″—8″单晶硅抛光片项目，使其技术装备、生产规模在全国居于领先地位；煤炭间接液化项目已经国家计委批准，该项目是煤炭深加工的标志性项目，对我国能源结构的调整有着重大意义。这些项目初步归纳为41项，总投资约700亿元，构成了我省工业产品结构调整的核心、产业升级的标志，必将成为我省工业经济新的增长点。 五、实施科技兴豫战略，企业科技创新能力明显增强 为增强企业的发展后劲，省委、省政府制订并实施了科技兴豫战略，在结构调整实践中确立了以提高企业的技术创新能力为中心开展工作的指导思想，以加强企业技术中心建设和推动产学研结合为重点来组织企业开展技术创新工作。 加快建立以企业为主体的技术创新体系。我省把在大中型企业中建立技术中心作为增强企业自主创新能力的重要工作来抓，近几年来全省大中型企业中已经建立起149家企业技术中心，其中经国家认定的有16家，省认定133家。企业在技术中心建设过程中，通过按照技术创新的理念健全技术中心的职能、按照市场竞争的需要完善激励和约束机制以及加大技术创新投入，创新意识和创新能力明显增强，以项目建团队，以业绩定收入的工作组织和贡献激励机制正在逐步建立完善，技术中心企业的技术开发投入普遍高于全省大中型企业的平均投入水平。以2000年为例：省级企业技术中心研究开发经费共支出16.69亿元，占销售收入的比例平均为1.98%，有50多家企业达到3%以上。16家国家级企业技术中心研究开发经费支出共计9.32亿元，占销售收入的比例平均达到3.26%，比上年增长0.86个百分点。许继、长城铝业、天鹰和黄河实业4家企业达到5%以上，其中许继集团达到6.3%。在技术创新的有力支撑下，技术中心企业的新产品销售收入和利税平均占到了全部产品的20%以上，许继集团近年来销售收入和利润年平均增长均达到了30%以上。 积极推进企业与全国重点高校和研究所之间的产学研，为工业经济结构的不断注入了新的活力。按照政府搭台，企业唱戏的原则，省政府已先后与清华大学、北京大学和中科院签订了省校(院)全面合作协议，有关部门组织企业与他们及华中科技大学、北京理工大学、天津大学等一批国家重点高校和研究院所开展了深入地合作洽谈，形成合作项目380多项。如与清华大学的产学研合作项目，目前合作区域已经涵盖全省17个省辖市及省直事业单位，合作项目50多个，双方合作投资额4.6亿元，项目的技术水平普遍达到国内先进水平。北京大学与河南广播电视网的合作、中科院与神火集团合作建设高效火电机组示范项目和清华同方改造许昌电厂为垃圾发电厂等一批标志性合作项目正顺利实施。通过引进技术、投资开发和合资合作，引进了丙烯酰胺、单晶铜、纳米氧锆、显微诊断仪等一批高新技术产品。双汇和莲花集团通过引进国外先进技术装备，与国际同行业大公司的合作，在肉类及粮食加工转化等领域不断开拓创新，使企业得到了快速发展，巩固了自己在同行业中的地位和竞争优势。许继、安玻、黄河、天鹰、金冠等一批企业，走出河南，到北京、上海等人才和科技资源富集的地方寻找合作伙伴，以多种形式建立研发基地，使人才和技术引进工作取得了新的成效。目前，产学研合作已经成为推动河南企业技术创新和产品结构调整的最主要方式，我省企业每年开发的800多项省级新产品中，大多数都是产学研合作的结晶。 （六）努力开拓国内外市场 针对加入WTO新形势的要求，我省积极开展了《中国加入WTO对我省工业企业的影响及对策》课题研究，并举办了“WTO与河南经贸论坛”活动，组织省、市有关部门、行业及企业结合各自实际，研究探讨入世影响和应对措施。加强了反补贴、反倾销和保障措施的宣传培训。 为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》，省经贸委起草了关于进一步扩大对外开放的实施意见，并通过媒体对外发布了优化投资环境、扩大开放的“公开承诺”；同时，积极协助企业开拓国际市场，先后在东南亚、南非和南美一些国家和地区举办近10次省情介绍和经贸项目洽谈活动。与15家出口超1000万美元的重点自营出口企业建立了联系制度，着手建立与外贸、税务、外汇管理等与企业出口有关的部门联席会议制度，并抓紧落实纺织、焦炭等出口配额，协调解决有关问题，支持企业扩大出口。 在开拓国内市场方面，积极贯彻“东引西进”战略，围绕扩大内需、促进消费做了大量工作。一是出台了《进一步开拓农村市场的指导意见》，实施农产品市场与农村消费市场的双向开拓，发挥供销系统“三社一场”在农村流通市场的主渠道作用；二是继续推动贸工农一体化工作的开展，从每个市选择1-2家作为试点企业，把贸工农一体化试点企业作为开拓农村市场的切入点，大力扶持，充分发挥其骨干带动作用；三是进一步扩大同各省区的经济合作领域，先后举办了河南产品(兰州)展销会、郑交会、首届中原国际食品博览会、第三届中国(郑州)建材装饰装修新材料展销会，组织企业参加了乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会、广西投资贸易洽谈会和上海工博会。全年共签订商品贸易合同金额261.68亿元，签订经济技术合作项目138项，合同金额57.36亿元。 （七）积极实施东引西进战略 “东引西进”是我省抓住国家实施西部大开发战略的机遇，根据经济发展梯度推进规律，发挥承东启西、纵贯南北的区位和综合资源优势，加快结构调整和产业优化升级做出的一项跨世纪战略决策。 “东引”就是充分发挥我省区位、市场、劳动力资源丰富等优势，吸引东部发达地区资金、技术、人才和管理经验，推动我省产业改组、改造和升级。“西进”就是积极开拓中西部市场，扩大适应中西部市场需求产品的生产和销售，提高我省产品在中西部地区市场占有份额。鼓励有实力的企业通过兼并、联合、租赁、参股等形式，参与中西部地区的产业结构调整。支持优势企业与中亚各国开展经贸合作，拓宽合作领域。 三年来，我省与上海、广东、新疆、广西、甘肃等省市区及清华、北大、中科院等著名高校科研院所进行全方位合作，成功举办了豫沪经贸洽谈会、豫粤经济合作洽谈会、郑交会、河南经贸洽谈会、驻马店乡镇企业东西合作经贸洽谈会、’99和’2000河南产品(乌鲁木齐)展销会、2000年河南名优特新产品(南宁)展销会、2001年河南产品(兰州)展销会等。通过全方位、多层次的经济技术合作，取得了很好的社会经济效益，扩大了对外开放，促进了我省的社会经济发展。 1999年豫粤经济合作洽谈会，共有76个项目签约，总金额18.54亿元。 2000年豫沪经贸洽谈会，两省市签订了《关于全面加强上海市与河南省经济合作的会谈纪要》，共签订政府间合作项目11个，经济技术合作项目103个，总投资49亿元。2000年11月，李克强省长率省政府代表团成功回访了上海，我省与上海签订了21个合作项目，总金额23.2669亿元，其中河南方投资7.4554亿元，上海方投资15.8115亿元。 第五届中国（厦门）投资贸易洽谈会，我省签订利用外资项目79个，利用外资额3.4亿美元；签订内联项目57个，投资额12.8亿元人民币，贸易项目48个，贸易额7.2亿元人民币。 2000年11月，我省成功举办了2000年河南名优特新产品(南宁)展销会，签订商品贸易金额47.35亿元，签订经济技术合作项目18项，合作总金额2.95亿元。 2001年8月初，我省在甘肃举办了2001年河南产品(兰州)展销会，签订商品贸易金额80.8亿元，签订经济技术合作项目49项，总金额12.3亿元。 2001年郑州全国商品交易会暨信息技术信息产品博览会签订商品交易合作总金额94亿元，经济技术合作项目68个，总金额38.9亿元，其中超亿元的项目18个，信息及高科技项目13个。 连续三年在新疆举办了河南产品展销会。’99河南产品(乌鲁木齐)展销会，总成交额104.07亿元，签订合同1443项，签订经济技术合作项目42个。’2000年河南产品(乌鲁木齐)展销会总成交额176.07亿元，签订经济技术合作项目68项，总投资24.3亿元。2001年9月，我省组团参加乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会，签订贸易总金额14.78亿元，签订3个经济技术合作项目，总金额1.12亿元。 自1999年以来，我省加强了与清华、北大、中科院等著名高校、科研院所的经济技术、“产学研”合作，有力地推动了我省高新技术的发展。我省与北大青鸟集团合作的“河南广播电视网”项目投资高达4.08亿元。我省与北大、清华签订了“省校合作协议”，建立长期合作关系，把北大、清华的科技人才、信息、名牌等优势与河南的市场、资源、区位优势相结合，是具有战略意义的重大行动。 为进一步推动东引西进战略，省政府下发了《河南省人民政府关于推动豫沪合作的若干政策意见》，批转了《河南省实施东引西进的若干政策意见》、《河南省实施东引西进工作方案》，并将实施东引西进开展经济技术合作纳入各级政府年度目标考核范围中。 （八）认真开展整顿和规范市场经济秩序工作 2001年4月，全省整顿和规范市场经济秩序工作开展以来，省委、省政府始终站在认真实践江总书记“三个代表”重要思想的高度，采取一系列强有力措施推进整顿和规范市场经济秩序工作，查处了一大批制售假冒伪劣商品的案件，端掉了一批制假售假的窝点，惩处了一批经济犯罪分子；消除了一大批安全隐患及危险源，关闭了一批不符合基本安全生产条件或整治无效的企业和经营单位，保证了全省安全生产形势基本稳定；在打破地方保护与行业垄断，整治文化市场、建筑市场，强化税收征管等方面也取得一定成绩，受到了人民群众的拥护和好评,促进了全省经济健康快速发展。 整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院针对我国市场经济现状做出的重大战略决策，对于社会主义市场经济体系的建立和完善有着重大的意义。全国整顿和规范市场经济秩序会议结束后，省委、省政府立即召开会议进行传达部署。省委书记陈奎元亲自参加会议，省委副书记、省长李克强，省委副书记、常务副省长李成玉和副省长张以祥在会上作了重要讲话。为了加强对整顿和规范市场经济秩序工作的领导，省政府成立了以省委副书记、省长李克强为组长，省委副书记、常务副省长李成玉为第一副组长，张以祥、贾连朝副省长为副组长，省直各有关部门为成员的全省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组。并抽调人员成立了领导小组办公室，具体协调、指导、检查和督促全省整顿和规范市场经济秩序工作。各省辖市和省直有关部门也都成立相应机构。 根据国务院的统一部署，结合河南实际情况，研究制定了《河南省整顿和规范市场经济秩序近期工作方案》和《关于贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序决定的实施意见》，明确了整治的重点、目标和方法措施，使整顿和规范市场经济秩序工作从一开始就有了明确的目标要求。随着工作的深化，我们又相继制定出台了6个安全生产整治专项实施方案、5个打假专项斗争实施方案、6个文化市场整治专项实施方案，使各项整治工作具有较强的针对性和操作性。 按照国家的总体部署，针对我省市场经济秩序方面存在的突出问题,我们采取“突出重点，全面推进”的方法,把整顿安全生产秩序、打假打诈、打破地区封锁作为整个整顿和规范市场经济秩序工作的突破口，以重点问题的突破带动全局工作的稳步推进。 一是大力开展安全生产专项整治。按照煤矿安全、公众聚集场所消防、水上和道路交通、民 用爆破器材和烟花爆竹、化学危险品储运等6个专项整治方案的要求，深入开了安全生产专 项整治工作，消除了一大批安全隐患及危险源，关闭了一批不符合生产条件或整改无效的企 业和经营单位，使全省安全生产形势基本稳定，特别是煤矿安全生产整治工作，力度大，效 果好。全省共关闭各类煤矿728处。去年9月19日，国家在我省召开了全国关闭整顿小煤矿和 煤矿安全生产现场会，吴邦国副总理到会并讲了话，对我省在关闭整顿小煤矿和煤矿安全生 产工作所取得的成绩给予充分肯定。 二是深入开展打假打诈专项斗争。我省以食品、药品(医疗器械)为重点，集中力量开展了严厉打击制售直接危害人民群众健康和生命安全的假冒伪劣商品的违法犯罪行为，并以此推动 了对农资、棉花、螺纹钢、卷烟、拼装汽车、传销等制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的打击 和整治。查处了一批制售假冒伪劣商品的案件，端掉了一批制假售假窝点，打击了违法犯罪 分子的嚣张气焰，切实维护了广大人民群众的根本利益。据有关部门统计，截止今年3月底 ，共取缔制假售售窝点4754个，立案查处166224件，案值达15.7亿元。一些多年来严重危害 人民群众生命财产安全的制假售假活动得到遏制。 在开展打假斗争的同时，对坑蒙拐骗的欺诈违法活动也进行了严厉打击。全省共查封传销窝 点661人，没收传销物品10667件，遣送传销人员4万余人，移送司法机关处理608人；注销、 吊销虚假出资、抽逃出资、弄虚作假企业营业执照37360家，清理无照、无证企业8737家。 郑州市“海狸鼠”合同欺诈案，涉案金额1亿多元，已立案侦察。 三是坚决打破地区封锁和行业垄断。漯河双汇集团是我国最大的肉类生产基地，从2000年开 始，他们引进发达国家先进的肉类专卖方式，在各地推广连锁经营。由于思想观念、机制和 管理等方面的原因，一些地方出台了限制双汇连锁店进入当地的办法和规定，影响了双汇集 团连锁店的正常经营和发展。此事引起国务院领导和省政府领导的高度重视。去年5月8日， 省政府召开了由郑州、南阳、平顶山、新乡等四个市的主管领导、省直有关部门和双汇集团 参加的专题协调会议，研究解决双汇集团开设连锁店受阻问题。会后，省整顿办进行专项督 查，各有关地方政府迅速行为，认真整改，使问题很快得到解决。双汇连锁经营问题的迎刃而解，不仅使双汇连锁经营环境大为改善，而且也使不少原来担心在河南搞连锁经营会遇到 阻力的企业增强了信心。有关省辖市和部门以此为契机，认真清理有关地区封锁、行业垄断 的地方法规和文件，为企业的发展提供公平竞争的环境。郑州、安阳等许多市还对供电、电 讯、自来水等垄断行业和公用事业单位的经营行为进行整顿和规范。 四是连续开展了文化市场整治。全国文化市场整治电视电话会议召开以后，我们及时把文化 市场专项整治由“网吧”扩展到整顿电子游戏经营场所、整顿歌舞娱乐服务场所、整顿音像 制品经营场所、整顿出版物和计算机软件市场、整顿和规范印刷业等6个方面。依法取缔经 营性“网吧”1210家、非法娱乐场所1800家，压减电子游戏场所250家，收缴非法音像制品210万盘(张)，关闭5个音像制品集中经营场所。此外，还全面展开了整顿和规范建筑市场、 强化税收征管、打击走私、治理价格及收费秩序等工作，并取得了初步成效。 五是查处大案要案，加大整治工作力度。在整顿和规范市场经济秩序工作中，我们始终把查 处大案要案，加大整治工作力度作为深化整顿和规范市场经济秩序的重要措施来抓。整治工 作一开始，各省辖市、省直各部门就设立了举报中心，公布了举报电话，认真受理社会各界 的举报，做到有案必查，件件有落实。截止到今年3月底，仅省整顿办举报中心就受理省内 外各 种举报案件241件，其中大要案37件，已分别结案213件和34件。去年7月18日，省整顿办召 开全省整顿和规范市场经济秩序办案工作座谈会，汇报、交流查处大案要案工作情况，研究 进一步搞好办案工作的措施。为了使这项工作取得切实成效，我们组织力量对国家和省政府 领导批办的要案加大督查力度。公安机关与有关部门密切配合，破获各类经济犯罪案件491 起，抓获犯罪嫌疑人568名，有力地打击了犯罪分子的气焰。各级检察机关去年共批捕制售 假冒伪劣商品犯罪案件631件、1023人；全省法院系统已受理各类破坏市场经济秩序犯罪案 件988件、1638人，审结902件，判处各类犯罪分子1468人，其中判处无期徒刑以上刑罚的2 人、10年以上有期徒刑72人，纪检检察机关对行政执法部门有法不依、执法不严以及失职渎职、干扰办案、包庇不法分子等行为，也进行了严肃处理。这些都产生了较大的震慑作用， 在一定程度上遏制了经济犯罪高发的势头。
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