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岂能仅凭问卷调查解除禁放令
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2003年1月17日00:27 人民网
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从去年以来，一些地方频传烟花爆竹燃放“解禁”声，2002年底，河南安阳市人大常委会进行万人问卷调查后，在取得大多数人支持的基础上，决定解除“禁放令”。日前，南京某媒体也进行了同样调查，称有70%的南京市民赞成“解禁”，该市有关部门是否因此颁“解禁令”，南京市民正在拭目以待（见1月8日《江南时报》）。
燃放烟花爆竹禁与不禁的利弊，不是几句话可说清，本文不想赘述。不过，河南安阳作出“解禁”与否决定时仅凭此类问卷调查结论，似乎不太妥当，有违科学决策的精神。
近年来，各种各样的问卷调查活动越来越多，调查范围、对象、方式、内容五花八门，有的调查主办机构还用抽奖形式来吸引更多的人参与，一些调查结果也成为商家、企业、政府机构作出某项决策时的参考依据之一。但是，长时间以来，这种调查的科学性和权威性一直受到质疑，一来因为国人素来不够认真对待此类调查，大多热情不高，权当儿戏，应付了事；二来由于缺乏必要监督机制，这种调查极易被别有用心的人或机构利用，弄虚作假，调查结论公正性无法保证；三来有的问卷问题设置不够科学，容易误导、诱导或暗示受众作出某种结论，无法保证调查质量；四来由于国人整体素质不太高，接受调查时部分国人对有些问题不能作出理性、全面的考量，调查结论往往是凭习惯、经验、切身利益等方面得出，在科学性方面有所偏差，再加上此类抽样调查本身就存在某种程度误差，因此，人们对五花八门的问卷调查的权威性提出疑问，也就不足为奇了。
而对是否“解禁”燃放烟花爆竹这类问题而言，更重要的还不是调查结论的科学性、权威性如何，而是适不适合进行问卷调查的问题。问卷调查并非万能，不是什么事项都适宜进行问卷调查，特别是涉及长远政策、改变人们传统习俗观念等方面的问题，并不适宜用问卷调查的方式去收集民意，因为此类问题人们往往都是凭习惯观念作出结论，而不会从长远利益、全局范围去权衡利弊。
笔者认为，像禁止燃放烟花爆竹这种改变人们传统习俗的行政规定，即使有关方面进行的问卷调查结论相当准确，也是不适合把调查结论作为相关决策的依据之一，更不宜作为主要依据。所以，河南安阳市人大常委会仅凭问卷调查结论，就对禁放烟花爆竹作出“解禁”决定，从决策科学角度来讲是有欠妥当的。
（网友 徐林生）
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