美国总统布什在28日晚发表的国情咨文中更加明确了美对伊拉克“不惜单干”的动武决心,同时首次披露,国务卿鲍威尔将于2月5日向安理会通报美情报机构掌握的有关伊拥有大规模杀伤性武器的“罪证”。美国此前一直声称要这么做,这次则明确了时间,此举颇引人注目。
在联合国对布利克斯27日提交核查报告前的一段时间,美方集中向核查人员提供了一批情报,对报告的最终结果产生了一定影响。但此间分析家认为,鲍威尔2月5日联合国“情报之行”的主要工作对象是安理会成员,意图可能有两种。
一是美方将正式利用它在安理会1441号决议执行部分苦心经营的模糊之处,向国际社会发出对伊动武的信号。
在1441号决议磋商过程中,美国坚守的一块阵地便是不承诺要等待后续决议授权才实施军事打击。美方称,根据1441号决议,美国仅需在动武之前要求安理会开会,并在会议中通报美方动武决定,便可以在不违反决议的情况下单方面对伊动武。
分析人士认为,在27日的核查报告列举了大量对伊不利的实例、布什在国情咨文中又发出武力解决伊拉克问题的强烈信号后的敏感时期,鲍威尔此行以精心准备的情报说话,将是美方以最快捷的方式实施对伊军事打击的良机。
二是鲍威尔挟“27日报告”和国情咨文之势访问联合国,即使利用决议模糊完成向安理会通报的程序,他也不真正急于拿到半个动武授权,而是要向安理会施压,为美方在第二个决议的讨论中争取一个高起点,以缩短决议磋商过程。
联合国核查人员27日提交报告后,安理会主要成员国中除法、德已明确表示要求再就伊问题通过一个决议外,连美国最亲近的盟友英国也明确表示支持第二个决议,对此美国不得不予以一定的考虑。在美国军事打击已是箭在弦上的情况下,布什政府很清楚,美国外交方面最需要争取的东西很简单:时间。
如果鲍威尔带证据访联合国后启动通报程序,但并不立即对伊动手,却在随后推出第二个决议,其目的就是要向安理会中持不同意见的成员表明:美国现在就可以打,但我们选择争取迅速通过一个决议,你们陪不陪着玩儿?
值得注意的是,布利克斯在27日报告中提出将于2月14日再次向安理会做最新情况通报,而美方并没有立即反对这一提议。一些分析人士认为,定于29日举行的安理会对核查报告进行的第二次磋商极为重要,其结果将成为判断鲍威尔“情报之行”怀有何种目的的指示剂:如美国极力反对2月14日报告,则表明美选择近期内向伊开火;如安理会以主席声明或其他形式确认了2月14日的情况通报,则可基本肯定美方放弃了动武的快捷方式,鲍威尔2月5日之行只是以压为主,旨在为通过第二个决议争取时间。
·荥华·
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