镇江：机制创新集聚发展动力
2002年10月7日14:05 扬子晚报
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今年前8个月，全市工业经济效益增幅列全省首位2002年10月07日
镇江市新一轮改革的纵深推进，有力地拉动了全市经济提速增效。今年1至8月，该市规模以上工业增加值、实现利税分别同比增长16．7％和42％，协议利用外资增长123．9％，已超过去年总和。工业经济效益增幅列全省首位。
镇江市委书记张卫国说，机制是产生动力的动力，机制创新是促进镇江起飞的必然选择、战略选择！近年来，镇江以产权制度改革为主线，以资产重组为抓手，整体推进，配套联动，企业改革取得重大进展。到去年底，国有大中型企业已有索普、大亚、恒顺、江奎等4家企业成功上市。联合国开发计划署和国家经贸委在该市进行的中小企业改革与发展项目试点取得成功，中小企业社会服务体系渐成雏形。
新一轮改革，为新一轮发展集聚动力。今年3月到5月，市委、市政府主要领导深入企业进行了为期2个多月的调查，发现国有企业的改革滞后于乡镇企业，商贸流通企业的改革滞后于工业企业，大企业、好企业的改革滞后于中小企业、困难企业。很多企业不能适应入世后国际国内市场竞争的挑战，体制和机制的缺陷成为制约发展的瓶颈。针对改革“不全面、不彻底、不到位”等问题，市委、市政府在层层统一思想的基础上，拉开了新一轮企业改革的序幕。
据镇江市市长史和平介绍，镇江将用两年时间基本完成国有企业的改制改组任务，把企业机制搞活、内力激活、资产盘活，真正使企业成为市场竞争的主体、市场成为资源配置的主体、政府成为营造环境的主体、职工群众成为创造财富的主体。具体工作中力求四个突破，在公有资本的退出上力求突破，大中小、好中差企业都要改，一二三产业一齐改；在股权结构的优化上力求突破，鼓励经营层控股，经营者持大股；在改制成本的筹措上力求突破；在劳动关系的调整上力求突破，鼓励企业最大限度地吸纳、安置职工。
大政既定，镇江企业改革攻坚战全面展开。被称为“二婆婆”的六大资产经营公司先行动作。这六大公司是党政机构改革时组建的行业主管部门，吃的是管理饭。为烧开这锅改革的“温吞水”，市政府一举切断公司与企业的利益纽带，引导这些经营公司转向行业协会和中介组织发展。与此同时，该市让一大批经营者换个身份当“老板”。镇江河海水产有限公司实现股份制后，经营层4名领导为解决企业投入资金不足，用自家的住宅房到银行抵押贷款。镇江荧欣打火机有限公司前身是家全停产国有企业，在经营层和职工的支持下，总经理朱国平购买了45％的股权，成为民营老板，外商占30％的股份，他们计划在3年内做成国内最大的打火机生产出口基地。目前，镇江市国有大中型企业改制面已达90％以上，市直工业企业已有20多家实现公有资本全部退出，40多家企业公有资本不再控股，已改制的企业全部实现扭亏为盈。董超标 胡敖成 刘宏奇（新华日报）
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